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(青海省)黄南藏族自治州人民政府工作报告(2023年3月13日)

  (一)立足新形势,坚持以稳住基本盘为根本,经济社会大局保持稳定。坚持经济运行月分析季调度,研判经济形势,科学精准施策,全州经济大盘基本保持稳中有进、稳中向好发展态势。2022年,全州实现地区生产总值110.89亿元,增长0.2%。其中,第一产业增长4.5%,第二产业增长5.7%,第三产业下降4.9%。三次产业结构为29.01:24.82:46.17。农业生产运行平稳。全州粮食作物种植总面积12.25万亩,增长2.96%。全州粮食作物总产量2.84万吨,下降1.88%;经济作物播种面积达13.9万亩,下降0.97%;各类牲畜存栏168.82万头(只),牲畜出栏78.44万(头)只,规模养殖场稳定生产,实现肉类产量3.87万吨。工业、建筑业喜忧参半。工业经济持续低迷,规模以上和规模以下工业增加值分别同比下降16%和8.7%。完成发电量76.71亿度,下降15.4%;商品混凝土12.04万立方米,下降28.6%;乳制品、熟肉制品、矿泉水等同比分别增长3.2%、335.4%和35.6%。建筑业高位增长,全州建筑业企业完成总产值12.59亿元,同比增加6.46亿元,增长105.2%。建筑业增加值增长32.5%。服务业总体下滑。七大行业中农林牧渔服务业、交通运输业、金融业、房地产业同比分别增长1.6%、5.4%、3.5%和20.7%;批发零售业、住宿餐饮业、其他服务业同比分别下降3.4%、11.5%和7.4%。全州金融机构各项存款余额179.05亿元,增长5.65%,各项贷款余额84.58亿元,增长10.95%。地方公共财政预算收入5.28亿元、增长8.6%,社会消费品零售总额增长2.2%,全体居民人均可支配收入21119元、增长5.6%,居民消费价格累计上涨2.4%。

  (二)立足新要求,坚持以生态保护优先为主责,生态文明建设取得新成果。坚持生态优先、绿色发展不动摇,站在“国之大者”的高度谋划和推进生态文明建设,国家生态安全屏障持续筑牢。制度体系更加健全。高质量完成“三区三线”划定和州市(县)国土空间规划编制工作,编制印发《黄河黄南流域生态保护和高质量发展规划》等重点专项规划13项。扎实推进国家公园示范省建设,坎布拉成功入选世界地质公园候选地。黄河流域生态环境警示片问题整改清零,偏远乡村垃圾实现无害化焚烧处理。泽库县成功创建国家级生态文明建设示范区。生态建设不断加强。全年投入14亿元统筹实施林草保护、建设、修复等生态治理项目116项。黄河流域尖扎至同仁段生态修复综合治理项目,在全国竞争性答辩中排名全国第一。完成国土绿化营造林面积43万亩,国土绿化巩固提升三年行动圆满收官。实施草原生态修复97万亩,草原综合植被盖度达到69.1%,高出全省平均水平11.2个百分点。污染治理成效显著。大力推广垃圾无害化处理技术,建成投用小型垃圾焚烧炉40台。集中供热清洁能源改造项目加快实施。全州空气质量优良率达到97%,主要流域监测12个断面水质均达到或优于Ⅲ类标准,城镇污水、生活垃圾无害化处理率分别达到93.18%和96.3%,生态环境持续好转。同仁市、尖扎县通过水利部节水型达标建设复核验收。

  (三)立足新目标,坚持以优化产业结构为核心,绿色发展彰显新优势。牢牢把握国家和省级重大战略机遇,积极融入“四地”建设,加快构建现代产业发展新格局。特色产业提质增效。紧抓部省共建绿色有机农畜产品示范省契机,在全省率先启动绿色有机农畜产品输出地先行示范州创建,泽库县、河南县分别入选全国草原畜牧业转型升级试点县和农业生产“三品一标”典型案例,绿色有机农畜产品年输出量达到3.4万吨,销售额突破17亿元。大力实施“创新型”企业培育工程和“专精特新”企业认证工作,培育中小微企业15户,新增规上企业2户、限上企业3户、市场主体2584户。拓宽企业融资渠道,争取工业转型升级和中小企业发展等专项资金494万元。清洁能源快速发展。《黄南州“十四五”能源规划》获批实施,积极推进光伏、风电等清洁能源重大项目,总装机155万千瓦的清洁能源发电项目纳入全省开发建设方案,总装机100万千瓦的“牧光储”综合一体化发电项目加快建设并获入网许可,尖扎滩30兆瓦分散式风电项目并网发电,泽库县屋顶光伏项目加快实施,清洁能源完成投资16.7亿元。文旅融合成效显著。持续推进全域旅游示范区创建,启动河南县省级蒙藏文化融合生态保护实验区申报工作,尖扎、泽库成功创建省级全域旅游示范县。尖扎县来玉村被国家农业农村部评为2022年中国美丽休闲乡村。下达674万元文旅发展引导资金,对36家文旅企业、乡村旅游重点村和星级饭店等进行项目补助,对454家文旅企业发放助企纾困补助资金157.2万元。全年共接待游客389.27万人次,实现旅游综合收入13亿元。消费活力不断增强。商贸经济稳步复苏,“神韵黄南·惠民暖企”促消费活动全面启动,投入促消费资金912万元,发放20万张惠民电子消费券,带动消费近3500万元。商贸业稳步复苏,实现网络零售额同比增长10%以上。

  (四)立足新起点,坚持以加快项目建设为引擎,投资工作实现新突破。牢固树立“项目为王”意识,千方百计抓项目促投资。狠抓项目争取落实。重点推进同仁市迎宾大道道路拓宽建设项目、同仁市隆务河水生态综合治理工程(三期)项目、尖扎县城北新区沟道治理及暗线综合治理工程、河南县宁木特镇基础设施延伸工程等百余项前期,年内共争取各类项目前期费4265万元,为历年来最高。在“十四五”规划的基础上,新谋划了水利、能源、交通、生态、城市更新等领域重大项目300余项,总投资超600亿元。申报2023年涉藏专项项目110项,总投资26.06亿元。加大项目调度力度。建立州级领导包抓、专班推进、清单管理以及月调度通报等推进机制,在疫情冲击的特殊时段,对全州投资及项目加密调度频次,实行周通报、周调度机制,四市县项目执行率提升,新下达项目开工率较上年提升5个百分点。目前全州新续建项目共659项,总投资186.18亿元,开复工541项,开复工率83%。完成全社会固定资产投资54.7亿元。狠抓重点项目实施。西成铁路(黄南段)全线开工,测量放线、边桩设定及第三方勘测定界单位技术交底等工作全面完成。同仁市地下综合管廊(二期)、郭麻日大桥、河南县人民医院整体搬迁等项目进展顺利,黄南州综合客运枢纽站、黄南州体育场改扩建等项目开工建设。黄南天然气利用长输管网管线铺设工程基本完成,同仁市浪加水库下闸蓄水,同仁330千伏输变电工程竣工投运。唐卡艺术小镇、坎布拉运动休闲小镇和王家乡、和日镇美丽城镇建设稳步推进。老旧小区供水、地下综合管廊、扎毛水库灌溉工程、生活污水和垃圾处理设施建设进度加快,“四馆一院一中心”、州藏医院中医特色重点医院等重点项目推进有力。

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