政 府 工 作 报 告
——2023年3月1日在海南藏族自治州第十五届
人民代表大会第四次会议上
州 长 尕玛朋措
各位代表：
现在，我代表自治州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是我州发展史上极不平凡、极其艰难、极具考验的一年。面对内外部环境错综复杂、风险挑战明显上升、多轮疫情持续冲击的严峻形势，在省委省政府和州委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对青海工作的重大要求，全面落实省州第十四次党代会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，与全州各族人民一道，在应对挑战中迎难而上，在抵御风险中顶压前行，以坚毅果敢的勇气和坚韧不拔的决心，攻克了一个个难关，打赢了一场场硬仗，全州各项事业取得新进展，实现了新一届政府工作良好开局。
一年来，我们怀“赤诚之心”迎盛会，深刻领悟党的二十大精神伟力，感恩奋进新征程。坚决把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把践行“两个维护”作为最高政治原则，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统一思想、统一意志、统一行动，政府工作的时代性、规律性、创造性不断彰显。
一年来，我们立“必胜之志”战疫情，精准打赢多轮疫情防控歼灭战，创造积累新经验。面对三年来最为严峻复杂的疫情防控形势，坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全面落实“二十条”“新十条”优化措施，尽锐出战、精准制胜，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。在全省疫情最为吃紧时期，我们积极向西宁、海东和海西等地捐赠抗疫物资、派遣医疗队伍，驰援抗疫一线，贡献了海南“一臂之力”。
一年来，我们举“全州之力”抗灾害，众志成城夺取防汛救灾双胜利，淬炼激扬新精神。面对历史罕见的极端天气，建立扁平化一体调度指挥体系，健全“叫醒”“叫应”联动机制，州县合力、上下一心，科学研判、果断处置，最大限度保障了人民群众生命财产安全，充分展现出海南各族儿女坚韧不拔、一往无前、浴火重生的精神和勇气。
一年来，我们以“赶考之势”破困局，统筹抓好发展和安全两件大事，奋力探寻新路径。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚定信心、主动作为，经济社会发展取得较好成绩。实现地区生产总值200.27亿元，增长0.5%;完成固定资产投资210亿元;地方一般公共预算收入18.46亿元，自然口径增长10%，扣除留抵退税因素后增长34.6%;社会消费品零售总额34.3亿元，增长0.9%;城乡居民人均可支配收入达37466元、15634元，分别增长2.6%和7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内。在困难前所未有、挑战超乎寻常的情况下，取得这样的成绩，殊为不易，难能可贵，极大提振了全州各族干部群众推动高质量发展和现代化建设的信心和决心。
盘点过去一年的工作，我们重点抓了以下七个方面：
一是持续保护治理，生态文明建设成效显著。扎实推进国土绿化巩固提升行动，完成义务植树228万株、人工造林18万亩、天然林保护19.6万亩，国土绿化面积达84万亩。尕让河、茫拉河等7项生态修复和小流域治理项目加快推进，完成草原生态修复205万亩，治理沙化土地45.5万亩、水土流失122平方公里。自然保护区、地质公园、森林公园和湿地保护管理全面加强，石藏丹霞国家地质公园、黄河清国家湿地公园、茫曲国家湿地公园保护修复项目进展顺利。全面推行河湖长制、林草长制，常态化开展“清洁海南”、林草“清风”专项行动，公众对生态环境满意度达92%。打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好生态保护“加法”和环境污染“减法”，空气质量优良天数比例达97.6%，黄河出境断面水质保持在Ⅱ类以上，地下水水质达到Ⅲ类标准，土壤环境质量保持稳定。中央和省级历次生态环保督察、黄河“体检”等反馈问题整改取得阶段性成效。制定碳达峰实施方案，实施增气减煤、电能和热能替代行动，有序推进零碳能源、零碳建筑和零碳交通等节能降碳技术改造，“双碳”目标任务有效落实。
二是加快绿色转型，特色产业发展提档升级。农牧业“五优产业”纵深发展，新建千头万只牦牛藏羊标准化养殖基地32个、冷水鱼养殖基地3个、生态牧场12个，组建农牧业合作经济组织185家，创建国家级藏羊产业园1个、特色产业强镇5个，光伏生态牧场示范项目基本建成，共和活畜交易市场和产业融合示范园加快建设。实施“加工强县”和“品牌强州”战略，认定州级农牧业龙头企业10家，打造产业化联合体6个，建成农畜产品初加工点37个，高原“天路飘香”特色农畜产品发展壮大。建成高标准农田4.8万亩、农作物良种生产基地7.5万亩、青稞油菜标准化种植基地8.6万亩，粮油总产量达15.8万吨。面对疫情造成的牛羊活畜交易和肉产品销售渠道不畅等难题，采取“一对一”“点对点”无接触闭环管理等措施，全方位开通活畜交易绿色通道和肉产品销售“直通车”，牲畜出栏量位居全省第一。新能源大基地项目、第二条清洁能源外送通道获国家批准，1040万千瓦新能源建设项目进展顺利，羊曲、玛尔挡水电站及合乐汇集站加快建设，茨哈、多隆、尔多等抽水蓄能电站及黄河上游梯级水电储能工厂等一批重大项目加速实施，新增清洁能源装机容量730万千瓦。大数据产业园超算暨云计算中心项目有序推进，绿色低碳大数据中心+能源一体化项目前期进展顺利，州藏文信息技术研究中心获评全省科研科普基地。贵德明长城保护数字展示、同德尕干景区、兴海大米滩鸡冠岭乡村旅游点等文旅项目稳步推进，全年接待游客近600万人，旅游收入达22亿元。