政府工作报告
——2023年1月9日在嘉峪关市第十一届人民代表大会第二次会议上
嘉峪关市市长 刘 凯
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、回顾2022年，我们在攻坚克难中奋勇前行，奠定了加快发展的坚实基础
刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是极为不易、极不平凡的一年。面对百年变局和世纪疫情相互叠加，国内经济下行压力不断增大，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续传导等严峻挑战，我们在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难而上、主动作为、奋力攻坚，全市经济社会发展呈现总体稳定、质效齐升、后劲增强、民生改善的良好态势。
一年来，我们立足全局抓落实，发展势头持续向好。坚持以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以高质量发展为主题，聚焦“三地两点”功能定位，突出“强工业、抓项目、促发展”，全力落实打造“2+6+N”产业集群、提升城市品质、建设幸福美好新雄关等路径举措，推动经济运行稳中向好，质量效益不断提升。初步测算，2022年全市实现地区生产总值375亿元、同比增长5.1%(预计数，下同)，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入同口径增长5.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和6%。
一年来，我们精准施策稳经济，经济基本盘更加稳固。全面落实国、省稳经济一揽子政策，顶格出台具体落实措施，强化精准推送和直达快享，尽最大努力稳增长、保市场主体、保基本民生。预计全年新增减税降费2亿元;增值税留抵退税13亿元，是2021年的21倍;缓税缓费1.4亿元，其中制造业中小微企业占77.5%;缓缴住房公积金2.7亿元;发放创业担保贷款、稳岗返还资金、留工培训补助等稳岗就业资金1.11亿元，惠及市场主体1900余户(次)、职工群众16.96万人(次)，有效激发了市场主体活力，兜住了民生底线，稳住了经济基本盘。
一年来，我们狠抓项目促投资，发展后劲不断增强。牢固树立“项目为王”鲜明导向，建立总投资超过1000亿元的基础设施、产业发展、幸福雄关、债券基金等项目储备库。全年实施重点项目192个，开复工率达到98%;酒钢1、2号焦炉优化升级、国家核基地综合保障区、S06酒嘉绕城高速等省列重大项目投资完成率121%。实施招商引资突破行动，设立我市首支招商引资产业发展基金，地企联合开展精准招商，索通低碳产业园、甬金22万吨精密不锈钢板带等重大项目落地实施，拉动民间投资增速由负转正;文丰600万吨氧化铝及新材料生产项目成功签约，第28届兰洽会签约金额增长9.2倍，全年招商引资到位资金增长249%，招商引资项目数量、规模、资金到位率均创历史新高。
一年来，我们突出优势强工业，产业集群加速构建。推进“强工业”行动，在“强龙头、补链条、聚集群”战略引领下，工业固定资产投资增长41.1%，占固投比重由31.7%提升到40.6%;规上工业企业达到70家，比上年增加5家;规上工业增加值增长7.5%，总产值首次突破千亿大关。壮大钢铝优势产业，实施酒钢45万吨镀锌铝镁生产线、嘉东料场绿色智能化改造、大友工业硅矿炉及余热发电等产业转型项目34个，铭翔铝业二期、恒景源20万吨高精冶金材料等项目建成达产，钢铝产业链占工业产值比重由61.2%提升至85.3%。统筹新能源项目建设与配套产业发展，“十四五”第一批1000兆瓦光伏发电、酒钢集团240万千瓦智慧电网及新能源就地消纳等项目进展顺利。工业园区加快提档升级，新增入园企业21户，工业产值增长14.5%，蝉联全省优秀开发区“十连冠”和优秀省级高新区“三连冠”。
一年来，我们多措并举扩内需，社会消费稳步回暖。坚持生活性服务业与生产性服务业双向发力，社会消费品零售总额增速跃升至全省前列并持续保持。发挥“嘉享购”消费平台乘数效应，投放6批次全民消费券、举办200余场促销活动，支持重点零售企业开展线上销售和无接触配送，新增限额以上企业17家、增长240%。深化文旅融合发展，争取国家补助资金8000万元，加快推进长城国家文化公园(嘉峪关段)建设，关城景区改造提升、长城石关峡段保护维修、草湖国家湿地公园基础设施等项目开工建设。加快发展现代物流、研发设计、技术服务等生产性服务业，西部现代物流港、顺恒冷链物流园等项目进展顺利，25家中核四0四供应链企业在我市注册，有力支撑了消费增长。
一年来，我们强基固本抓三农，乡村振兴全面推进。压实粮食生产责任，粮食作物种植面积4.87万亩，完成省级下达目标任务的121.8%。强化农业基础支撑，新建高标准农田7000亩，新增农产品冷链储藏能力1400吨。以产业振兴为牵引，加快发展现代农业，实施蔬菜产业园、现代农业物流园、鲜果采摘园等项目，祁牧乳业万头牛场、天兆宏源种猪基地建成达产。开展龙头企业引培和专业合作社规范提升行动，带动2700余户农民发展订单农业2.8万亩，户均增收1520元。推进乡村建设行动，建成文殊镇综合养老服务中心，投用6个村级快递综合服务站，完成1个省级乡村建设示范镇、3个示范村创建工作，农村生产生活环境持续改善。
一年来，我们完善功能补短板，城市品质不断提升。围绕群众需求，系统谋划幸福新雄关建设，高标准编制国土空间规划。有序推进城市更新，新建改造城市道路26.4公里、各类管网128.8公里，新增机动车停车泊位8927个，改造老旧小区39个、10595户，完善居民小区、背街巷道、城市公园的绿化、照明、休闲桌椅等设施，城市公共服务能力不断提升。完善南市区功能布局，建成南湖幼儿园，实施金港路以东基础设施建设等项目，高品质城市新区正在加速形成。加强城市精细化管理，制定实施《嘉峪关市城市供热管理办法》，提请审议《嘉峪关市物业管理条例》。开展“一难两乱”、城市犬患专项整治，规范临时便民交易点，餐厨垃圾处理实现市场化运行。“雄关善治·五治融合”社区治理品牌全面打响。全国文明城市创建成果持续巩固提升。