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(青海省)黄南藏族自治州人民政府工作报告(2023年3月13日)

  (三)坚定不移保护生态环境,厚植绿色发展优势。聚焦打造生态文明高地,持续巩固提升生态系统多样性、稳定性、持续性,为维护国家生态安全作出黄南贡献。

  主动融入国家公园示范省建设。巩固提升自然保护地体系示范州建设成果,持续推进“七大国家自然公园”和“两个省级自然公园”保护建设,全力以赴推动设立坎布拉世界地质公园。巩固提升“林草长制”,着力加强生物多样性保护,严格落实禁捕、禁猎、禁采等措施。健全完善自然保护地管理体制,努力实现科学、系统、精准管理,为国家公园示范省建设提供黄南经验。

  持续推进生态系统保护和修复。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护,加快推进中央财政支持国土绿化试点示范、阿尼玛卿山脉水源涵养与草原生态保护修复、黄河干流(尖扎段)生态保护修复、隆务河水生态综合治理二期、巴曲河水生态治理等生态工程建设,治理水土流失14平方公里、中小河流56.6公里。持续打造坎布拉至东果林场、麦秀林场至隆务峡两条绿色长廊,启动新一轮国土绿化、黑土型退化草原治理专项行动,完成国土绿化营造林46.4万亩、草原生态修复42.5万亩。

  深入打好蓝天碧水净土保卫战。稳步推进黄河流域生态环境全方位“体检”问题和省级生态环保例行督察反馈问题整改工作。巩固提升“河湖长制”,推动河湖“清四乱”整治向中小河流、乡村河湖延伸,加快黄河、隆务河沿线污水及农村生活污水集中处理设施建设,着力将尖扎县打造成全省污水处理示范县。全面启动无废示范州创建,完成不可降解一次性塑料制品管理条例立法工作,在同仁市实施覆盖尖扎县、泽库县重点城镇的垃圾焚烧热电联产协同处置项目,努力将河南县打造成为全省无废示范县。大力实施煤改电、煤改气等工程,强化土壤、地下水、危险废弃物污染防治,稳步推进农业面源污染治理,努力让黄南的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

  全力推进生态产品价值实现。深化生态保护补偿制度改革,落实草原奖补制度。持续开展全民所有自然资源资产有偿使用制度改革,扎实开展河南县生态产品价值实现机制试点,积极推进碳达峰工作,着力推动林地草地碳汇开发取得更大成效。大力发展“生态+农业”“生态+文旅”等生态赋能型产业,努力打造绿色发展典范。巩固提升生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地创建成果,力争将尖扎县创建成国家生态文明建设示范县。

  (四)集中力量统筹城乡发展,加快重塑黄南形象。深入实施区域协调发展战略,促进城乡协调发展、融合发展,不断拓展发展空间。

  全面推进乡村振兴。以乡村振兴“八大行动”为载体,全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面落实重点帮扶县帮扶措施,加强易地搬迁后续扶持,强化扶贫项目资金资产监管,优化防返贫动态监测帮扶机制,坚决防止出现规模性返贫。大力发展农畜产品加工、乡村旅游等县域富民产业,推进“百企兴百村”行动,实施村集体经济“强村”工程,增强特色产业带动能力。扎实推进乡村建设行动,实施乡村振兴试点村20个、高原美丽乡村22个,新改建农村公路200公里,改善农牧民居住条件8700户,解决大电网覆盖问题,提升安全饮水水平,推进“厕所革命”和农村问题户厕整改,持续开展农村人居环境整治提升五年行动,着力提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。不断完善乡村治理体系,加强农村精神文明建设,推动乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升,加快建设宜居宜业和美乡村。

  着力提升城镇品质。扎实推进同仁、尖扎两个城北新区和唐卡艺术小镇、坎布拉运动休闲小镇建设,争取落实和日石刻特色小镇建设,持续做好撤乡设镇、撤镇设街道工作,加快构建新型城镇化发展新格局。深入实施城市更新行动,加快推进同仁市城市功能提升项目建设,统筹推进尖扎、泽库、河南三县重点城镇风貌和老旧小区改造,实施一批市政道路拓宽、老化管网改造、电线电缆入地、便民停车场等项目,着力完善城市功能。深入开展城镇建设规划“体检”工作,依法严厉惩治各类违建违法行为,加大城镇市容环境卫生执法检查整治力度,加强城镇绿化、亮化、美化工作,持续提升城镇颜值。扎实开展创城行动,重点推进同仁市国家卫生城市、全国双拥模范城市和尖扎县国家卫生城市、国家森林城市、全国文明城市创建工作,努力开创城乡互融、互补、互美的发展局面。

  (五)持之以恒深化改革开放,着力激发动力活力。坚持改革不停顿、开放不止步,以更加坚定的决心深化改革,用更加宽广的视野扩大开放,不断积蓄高质量发展的持久动力。

  全面深化重点领域改革。坚决落实“两个毫不动摇”,开展新一轮国企改革深化提升行动,健全以管资本为主的国资监管体制,做大做强州属国有企业。严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式,主动融入全国统一大市场。深化财政体制改革,落实财政资金常态化直达机制,做好基层“三保”工作。深入推进供销社综合改革,乡镇服务社、村级服务社覆盖率分别达到85%和60%以上。持续做好农村公路管理养护体制改革试点工作,力争在全省率先实现“四好农村路”示范县创建全覆盖。统筹推进农牧区集体产权制度、农业水价等改革,做好第五次全国经济普查工作。

  大力提升科技创新水平。扎实开展科技体制改革三年攻坚行动,持续加强厅州科技工作会商机制,加快推进黄南州国家农业科技园区建设,强化科技成果转化和知识产权保护,继续培育一批省级科技型企业和众创空间,积极引导支持企业走“专精特新”道路,助推特色产业创新发展。持续推动科技特派员工作站建设,对接做好重点帮扶县科技、医疗、教育人才“组团式”帮扶工作,加大“三区”人才引进力度,加强本土人才培养,用好用活各类人才,在全社会形成真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的浓厚氛围,更好激发各类人才创新创业活力。

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