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(青海省)黄南藏族自治州人民政府工作报告(2023年3月13日)

  (五)全力以赴统筹区域协调发展,改善了城乡发展面貌。城镇形象持续提升。实施城镇基础设施项目167项,完成投资23亿元,同仁、尖扎城北新区功能进一步完善,同仁市城市功能提升、重点城镇风貌改造、老旧小区改造等项目加快推进,一大批过街天桥、停车场、高标准公厕建成投用,5G网络实现主城区和乡镇全覆盖,和日镇荣获全省美丽城镇建设优秀奖,我州在全省美丽城镇建设绩效考核中实现“五连冠”。乡村振兴纵深推进。扎实推进乡村振兴“八大行动”,落实衔接资金6.73亿元,实施衔接项目218项。全州68%的村集体经济年收益达10万元以上,尖扎县香干村、泽库县吉龙村入选全国“一村一品”示范村,易地搬迁群众实现户均至少1人就业,脱贫群众人均纯收入增长9.7%,返贫风险消除率保持在75%以上。实施省级乡村振兴试点村19个、高原美丽乡村20个、传统村落保护30个,改善农牧民居住条件4300户,建成农牧区卫生厕所2636座,巩固提升饮水安全12万人,新改建农村公路526公里,整治耕地“非粮化”3.08万亩,完成撂荒地复耕复垦1.34万亩,同仁市乡村建设经验在全省推广,尖扎县来玉村、同仁市吾屯村分别入选全国美丽休闲乡村和乡村旅游重点村。城乡面貌实现从“点上开花”到“面上成景”的整体性提升。

  (六)全力以赴深化改革扩大开放,增强了内生发展动力。重点领域改革纵深推进。全年完成改革任务143项,县以下事业单位管理岗位职员等级晋升改革全面实施,州县乡村四级供销社机构体系基本建立,农村公路管理养护体制改革、市场主体强制退出、成品油市场综合监管等改革试点工作成效明显。全面实行行政许可事项清单管理,政务服务“五级联动”试点稳步推进,乡镇政务服务中心实现全覆盖。“互联网+村级财务服务”覆盖85%的行政村,化解政府债务4.4亿元,守住了财政金融安全底线。建立科技特派员工作站12个,新增国家实用新型技术专利1项,推动省级科技成果转化4项。培育省级高新技术企业、科技型企业、众创空间3家,实现高新技术企业零突破。对外开放不断扩大。以“融合、创新、发展、团结、和谐”为主题,成功举办青藏川滇甘五省交界地区州(市)长第七次联席会议,签订《黄南共识》,推进区域交流合作向更高水平、更深层次迈进。大力开展招商引资,“青洽会”签约项目27项,签约金额111亿元,创历史新高,到位资金12.9亿元。深化与天津市、江苏省南通市及对口援建单位的交流合作,高层次、全方位开展互访对接,落实对口援助和东西部协作等资金3.66亿元,为全州发展增添了强劲动力。

  (七)全力以赴保障改善人民生活,夯实了共同富裕基础。就业收入总体稳定。扎实推进“雏鹰计划”等促就业举措,新增城镇就业1446人,高校毕业生就业率89.3%,实现农牧区劳动力转移就业2.18万人次,“2+1+N”劳务品牌发展模式在全国推广,城镇居民、农村居民收入增长2.4%和6.2%。教育质量稳步提升。教育高质量发展“1+5”文件落实有力,设立教育发展基金2500万元,补充教师、后勤人员1400余名,有效缓解师资力量配备不均衡的问题。州职校新校区建成投用,州第四民族高级中学开工建设,教学保障条件明显改善。健康黄南加快建设。“五医”联动改革纵深推进,异地就医直接结算体系不断完善。乡镇卫生院实现中藏医馆全覆盖,藏药制剂种类达到729种,年产量突破200吨,泽库县被评为全国基层中医药工作先进单位。州藏医院整体搬迁等项目稳步建设,医疗机构新增床位182张。文体事业繁荣发展。“四馆一院一中心”、州体育场升级改造等项目加快推进,举办那达慕等文化体育活动384场次,黄南健儿在省全运会创11金20银16铜的历史最佳成绩。黄南年鉴和河南县年鉴入选全省精品年鉴,广播电视、新闻出版等工作取得新成效。社会保障持续完善。财政民生支出占比达81.7%,承诺的民生实事全部办结。社保医疗、社会救助、养老育幼等政策全面落实,向困难群体发放免费蔬菜300吨,州老年活动中心投入运营,妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等事业取得新进步,国防教育、国防动员和民兵建设、拥军优抚安置、退役军人服务、人防工程管理等工作实现新提升,人民群众生活全方位改善。

  (八)全力以赴提升社会治理能力,维护了社会稳定大局。民族团结持续巩固。纵深推进“民族团结+”融合发展行动和民族团结进步创建“十二进”活动,率先在全省建设铸牢中华民族共同体意识体验馆,持续开展领导干部与宗教界人士联谊交友活动,不断深化“爱国、感恩、团结、法治”教育,创建全国民族团结进步示范单位1个,省级示范单位、教育基地、青少年教育示范点12个。治理体系不断完善。颁布施行城乡社区治理促进条例,成为全省乃至涉藏地区首创。州市(县)两级法律援助中心国资律师事务所挂牌成立,村(社区)法律顾问实现全覆盖,尖扎县德吉村、河南县曲海村被评为全国民主法治示范村。打造“一站式多元解纷中心”3个、“枫桥式”星级司法所13个。严格落实领导干部定期接访下访制度,矛盾纠纷调处率和信访事项按期办结率分别达到99%和96.7%。安全水平明显提升。扎实开展“防风险、除隐患、降发案、保平安”等专项行动,电信诈骗等群众关注度高的违法犯罪行为得到严厉打击,经受住了政治大年的稳定大考,社会治安环境更加清朗。圆满承办全省地震灾害综合实战演练,扎实推进安全风险隐患大排查大整治,安全生产事故起数和死亡人数双下降。食品药品安全监管有力,一些囤积居奇、哄抬物价等市场乱象得到有效遏制,全州大局更安定、社会更安稳、人民更安心。

  各位代表!2022年是党的二十大和省第十四次党代会胜利召开之年,我们围绕迎接学习宣传贯彻党的二十大和省第十四次党代会这个主题主线,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进,坚决把党中央的政治标准和省委、州委要求贯穿于政府工作的方方面面,严格执行重大事项请示报告制度。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督及社会各方面监督,高质量办理代表建议92件、委员提案166件,一大批办理成果有效转化为推动高质量发展和促进民生改善的务实举措。提请州人大常委会审议地方性法规2件,制发规范性文件9件,法治政府建设成效明显。纵深推进政府党风廉政建设和反腐败工作,充分发挥审计监督作用,常态化进行经济“体检”,深入开展工程建设领域专项治理,深化一体推进“三不腐”,一大批苗头性、倾向性问题得到及时处置。扎实开展“深化作风建设、狠抓工作落实”“喜迎二十大、基层百日行”“转作风、勇争先”等行动,全州上下真抓实干、干事创业的工作氛围更加浓厚。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等群团组织服务大局、建功立业,各项事业欣欣向荣、蓬勃发展。

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