除以上常规预算支出外，面对多轮疫情冲击、极端天气影响等复杂局面和严峻形势，全州各级财政积极应对、主动作为，下达疫情防控资金3694.4万元，全力保障疫苗接种、患者救治和医务人员临时性工作补助等疫情防控支出。压实各级经费保障责任，将防控必要支出纳入“三保”范围，确保各地不因经费问题延误患者救治和影响疫情防控;对标对表，深入落实落细从中央到地方扎实稳住经济一揽子政策措施，加强政策学习和研究，精准发力用好政策“大礼包”，助力各相关部门稳住全州经济基本盘，确保经济运行在合理区间。全州拨付“助企纾困”补助资金3370.56万元，其中州本级998.56万元，主要用于各类规上及专精特新企业补助、企业贷款贴息、水电费补助等方面，惠及全州市场主体2111户，切实发挥了财政资金稳经济、保民生、促发展的杠杆作用。守牢安全底线，全力支持应急救灾，第一时间下达资金3863万元支持一市三县抢险救灾和汛期灾后重建，并强化资金监管，确保资金使用安全高效。

　　(四)体制改革深度推进。以系统观念推动财税改革向广度和深度进军、向深化战略布局和要素保障衔接，现代财政制度框架基本确立。深化财政体制改革。继续稳步推进分领域的州与县财政事权和支出责任划分改革工作，已制定医疗卫生、基本公共服务、生态环境、公共文化、外事、交通等领域的改革方案，其他领域州与县财政事权划分改革方案根据省上工作进展抓紧制定出台。推进预算管理制度改革。构建“制度+技术”预算管控机制，预算管理一体化信息共享全线打通，靠前启动2023年预算编制工作，实质性统筹整合重点领域专项资金，预算编制质量显著提升，从源头规范预算执行，强化预算约束。严格落实县级“三保”支出预算审核机制，全州各级预算单位预决算公开实现全覆盖，公开范围进一步扩大，透明度进一步提升。强化预算绩效管理。完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推进预算执行和绩效目标实现“双监控”，进一步强化对下级政府财政运行和部门预算管理综合绩效考评，预算绩效管理更加科学合理。对州直各部门2022年绩效工作进行综合考评，对14个考核优秀单位兑现奖补资金42万元，对考核不合格单位扣减公用经费，并在黄南州政府门户网站进行公开。

　　(五)管理效能明显增强。牢固树立底线思维和忧患意识，统筹发展和安全，加大财政风险防控力度，确保各级财政安全平稳运行。持续深化严肃财经纪律。全面贯彻落实地方财经秩序专项整治行动会议精神，及时成立工作领导小组，下设专班，召开财经秩序专项整治工作安排部署会，印发《黄南州财经秩序专项整治行动方案》，重点围绕2020年以来在落实减税降费政策、政府过紧日子要求、加强基层“三保”保障、规范国库管理、加强资产管理、防范债务风险、涉农补助资金管理、严肃财经纪律问题整改“回头看”等8个重点领域存在的问题全面开展自查自纠及重点复查工作，工作覆盖面达到100%。同时在全州各级各部门开展规范基层财务管理专项整治行动，扎实做好审计发现问题整改，财经秩序明显好转。全面落实惠民惠农财政补贴“一卡通”发放与监督统管工作，实现一张清单管制度，一个平台管发放。持续从严从紧抓支出。坚决将“过紧日子”要求落实到预算执行全过程，根据财力情况，坚持量入为出、有保有压、厉行节约，优先保障“三保”支出、政府债券还本付息支出等刚性支出，压减非急需、非刚性支出。实现压减一般性支出，三公经费支出只减不增。州本级实现预算“零追加”。持续强化直达资金常态化监管。合理安排使用新增地方政府债券，督促加快支出进度，促进财政资金惠企利民、规范使用。全州直达资金规模19.86亿元，实际形成支出17.01亿元，支出进度85.7%。持续落实减税降费政策。落实大规模增值税留抵退税政策，积极与人民银行、税务部门沟通联系，为退税关键时点预留充足库款，确保留抵退税工作顺利进行。全年全州落实国家出台的各项减税降费政策,全年减税退税14416.43万元，其中留抵退税4599.57万元。最大限度为企业提供真金白银的支持，帮助企业渡过难关。同时及时下达省级支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付补助资金2.37亿元，其中减费降税补助资金102.8万元。持续加大制度约束力度。继续开展清理规范地方公务员工资津贴补贴专项工作，开展州本级行政事业单位资产核实工作，持续推动“互联网+政府采购”，进一步规范政府采购秩序。

　　以上工作成效的取得，是州委统揽全局、坚强领导的结果，是州人大、州政协及代表委员们监督指导、大力支持的结果，也是各级各部门齐心协力、共同奋斗的结果。与此同时，当前财政运行和预算管理中还存在一些困难和问题，主要是：一是地方财政收入体量小，财政自给率仅为4.76%。二是刚性支出远大于财力增速，加剧了收支矛盾。三是项目推进工作存在明显短板，储备不足、前期准备不充分、成熟度不高，资金支出进度缓慢。对以上问题，我们高度重视，积极采取措施加以解决。

　　三、关于2023年全州和州本级预算安排

　　(一)财政收支形势分析

　　2023年，全州经济运行有望总体回升，但受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，经济恢复的基础尚不牢固。反映在财政上，我州地方财力增长有限，刚性支出持续增加，收支矛盾更加突出，财政运行将始终处于紧平衡状态。

　　从财力增长看，2023年财政运行中的不稳定不确定因素依然较多，财力增长面临较大困难。地方财政收入：疫情防控进入新阶段后，经济和预期恢复需要一个过程，国家还将保持一定的减税降费强度，对我州地方收入的影响仍在持续，财政收入增长存在较大不确定性。上级补助收入：中央与省级持续规范财政转移支付政策和分配办法，逐年增加因素法分配比重，而我州经济总量、人口规模等劣势因素在这一过程中不断放大，增长挖潜较为困难。加之项目谋划、包装、管理等方面也有差距，债券资金支出进度缓慢，绩效管理水平低下，进一步加大了项目资金争取难度。一般债券收入：新增一般债券总量逐年递减，重点项目保障难度加大。