投资拉动效益明显。扎实开展“项目落地年”活动,实施各类项目88项,其中500万元以上重点项目39项、援建项目13项,固定资产投资增幅全州第一。成功签约招商引资项目8项,签约资金17.98亿元,实际到位资金4.29亿元,同比增长25.44%。争取中央预算内投资项目28项3.04亿元,同比增长45%。年度项目储备扩容至101项25.46亿元,有效投资、招商引资、项目储备均创历史新高。
电商经济长足发展。深入实施电子商务进农村综合示范工程,稳步推进物流、供应链、销售体系建设,乡(镇)、村(社区)电子商务服务站点、快递物流以及农资供应配送实现全覆盖。依托“藏韵刚察”区域公共品牌和“刚察青海湖藏羊”“刚察青海湖牦牛”等产业品牌,创新建设首个电商网货开发供应中心,孵化3大类56个网销单品,实现网络销售额894.49万元。
(四)坚定不移推进城乡融合发展,夯实了高质量发展底盘
脱贫成果有效巩固。常态化开展返贫预警动态监测,新识别边缘易致贫户3户14人,并全部落实针对性帮扶措施。投资2730万元新建分散式机井110眼、升级改造集中式供水工程4处,“两不愁三保障”[9]成果持续巩固。脱贫人口人均可支配收入达到14996元,同比增长8.5%,增幅高于农村居民人均可支配收入,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。全县村集体经济总收益达到2448万元,较上年增长164万元,村均收益达79万元,村集体经济撬动乡村振兴能力显著提升。
乡村振兴有序衔接。科学编制《“十四五”脱贫地区特色产业发展规划(2021-2025)》和秀脑休麻村、切吉村、压贡麻村等5个村庄规划。深入推进果洛藏贡麻村等8个乡村振兴试点村建设,完成秀脑休麻村高原美丽乡村建设任务。先后下达三批乡村振兴衔接资金1.35亿元,实施特色优势产业发展、基础设施建设等新(续)建项目66项,衔接资金项目安排率、开工率、支付率均达到100%;储备衔接资金项目53项,总资金2.94亿元,被评为全省乡村振兴巩固衔接成效明显优秀地区。
城市更新稳步推进。坚持规划引领,编制完成《刚察县中心城区总体城市设计规划》以及中心城区道路、给水、综合管廊等6项市政基础设施专项规划。实施总投资2.68亿元的雨水整治海绵化改造、污水污泥脱水等14项重点建设项目,政府投资新建项目中绿色建筑和装配式建造工艺配重比达到81%。落实老旧小区及棚户区改造项目1331户。完成县城3个片区房屋评估工作,签订《征收补偿协议》102户,拆除28户,发放征收补偿款1017.14万元,征收补偿工作平稳有序、高效推进。县城支干路、仙女湾延伸段道路等3条市政道路全面建成,以县城为重要载体的城镇化建设迈出新步伐。
(五)坚定不移推动全面深化改革,积蓄了高质量发展动能
重点领域改革纵深推进。持续推进教育、医疗改革工作,“双减”政策[10]和“五项管理”[11]工作全面落地,医共体医疗卫生资源配置进一步优化。全面完成5乡镇机构和2家国有企业公司制改革任务。成立县属城投公司授权实施城市建设。行政事业单位财务管理工作扎实有序,在职在编人员交流管理更加规范。纵深推进“放管服”[12]改革,向基层延伸审批事项516项,网上不见面审批事项可办理率100%,全年共受理各类审批事项4.43万件,办结率、满意率均达100%。政府“710”督查工作[13]成绩突出,获评全省优秀。
财税金融运行稳健。民生领域支出15.71亿元,占全县财政总支出的84%。“三公经费”[14]下降3%,政府债务风险总体可控,财政运行综合绩效考核全省优秀。协调金融机构加大信贷支持力度,提供农户贷款9334笔7.05亿元,普惠金融小微企业贷款312笔2.53亿元;刚察农商银行与金山生态畜牧业专业合作社签订助企金融贷款1000万元,金融服务力度持续加大。
安全生产形势稳定向好。深入开展安全生产大督查大整治专项行动,建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”工作机制,细化制定国务院15条硬措施“53+N”[15]具体工作举措,强力推行企业“红橙黄蓝”四色安全监管[16],严格落实防汛“叫应、叫醒”机制。全县生产安全事故起数下降50%,死亡人数下降95.7%,牢牢守住了安全生产的底线和红线。
(六)坚定不移践行以人民为中心的理念,兑现了“十大民生实事”承诺事项
教育事业稳步提升。高质量实施总投资3342.6万元的支持学前教育发展、义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育强国等教育基础建设。控辍保学成果有效巩固,义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年毛入园率分别达98.11%、97.56%和96%。深入开展青年教师、骨干教师素养提升行动,补充教师98名,教师培训覆盖率达100%,教育教学质量进一步提升。
医疗保障更加完善。扎实开展“全国基层中医药工作示范县”创建工作,县人民医院血库项目全面竣工,基本公共服务信息系统投入运行,“互联网+医疗健康”[17]服务初步形成。藏医院123种藏药制剂全部通过省级审批并取得备案批号,中藏医药服务总量占比达到35.2%,中藏医药事业取得长足发展。在山东省组团式医疗专家团队“传帮带”下,县人民医院心脑静脉溶栓治疗技术取得新突破,临床技能和综合实力得到新提升,患者县域内就诊率达到87%,健康刚察保障能力不断增强。
城乡就业更加充分。全面落实“稳就业、促创业”各项政策,开展职业技能培训16期753人,全年实现城镇新增就业、困难人员就业、失业人员再就业662人,农牧区劳动力转移就业4672人次,城镇登记失业率2.6%。