政 府 工 作 报 告
——2021年12月23日在吴忠市第六届人民代表大会
第一次会议上
吴忠市代市长 王学军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
市五届人大一次会议以来的五年，是我市发展史上极不平凡、极不寻常的五年。习近平总书记两次视察宁夏，特别是去年视察宁夏时首站就到吴忠，为我们做好工作指明了前进方向，提供了根本遵循，全市各族人民备受鼓舞、牢记嘱托、感恩奋进。五年来，面对百年未有之大变局、经济下行之大挑战、脱贫攻坚之大决战、世纪疫情之大考验，市人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新成绩。“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会，连续8年获得全区效能目标考核优秀等次，为建设现代化美丽新吴忠奠定了坚实基础。
这五年，我们始终坚持发展第一要务，综合实力明显提升。地区生产总值从2016年的412.5亿元增加到720亿元左右，年均增长7.4%，总量由全区五市第三跃居第二。人均地区生产总值达到51900元左右，是2016年的1.7倍。一般公共预算收入从32.6亿元增加到37.8亿元左右，年均增长2.3%。实施自治区级重点项目37个、市级重点项目675个，完成固定资产投资2358亿元。争取项目资金694亿元，招商引资到位资金1552亿元。
这五年，我们始终坚持创新驱动转型升级，经济结构不断优化。农业提质增效，粮食产量稳定在100万吨以上，实现“十八连丰”。新增奶牛10万头，存栏27.6万头，奶产业综合产值达到240亿元。新增酿酒葡萄4.9万亩、酒庄13家，年产优质葡萄酒2.8万吨。“盐池滩羊”区域品牌价值达88亿元，肉牛、枸杞、黄花菜等特色优势产业效益凸显，农业总产值年均增长4.3%。工业提质扩量，新增规模以上企业119家、产值过亿元工业企业30家，绿色食品、新型材料等4个产业和太阳山、金积、青铜峡工业园区产值均过百亿元，金积工业园区被评为国家级绿色园区和自治区级高新区，规模以上工业增加值占全区比重由2016年的15.6%提升到20.6%，年均增长10.3%。服务业提质升级，万达广场等商贸综合体建成运营，新增国家4A级旅游景区5个，五个县(市、区)全部列为全域旅游创建试点，成功举办“早茶文化节”，吴忠荣获“早茶文化地标城市”，“游在宁夏•吃在吴忠”金字招牌更加响亮，社会消费品零售总额由2016年的152亿元增加到186亿元左右，年均增长4%。创新驱动提质赋能，新增国家高新技术企业51家，R&D 经费投入强度由2016年的0.69%提升到1.27%，吴忠被确定为国家知识产权试点城市。三次产业结构由2016年的12.5:56.6:30.9优化为13.2:44.8:42。
这五年，我们始终坚持生态优先绿色发展，环境质量显著改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决遏制“两高”项目盲目发展，淘汰落后产能355万吨，单位GDP能耗下降21.3%。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量达到国家二级标准;全面推行河湖长制，清水沟、南干沟等重点区控断面水质保持在IV类以上，黄河吴忠段出境断面水质稳定在Ⅱ类;土壤环境质量安全稳定，耕地保护目标考核连续6年获全区一等奖。大力实施生态修复工程，营造林156万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到18%、54.5%。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改，自治区环保督察反馈问题整改工作扎实推进。成功创建国家卫生城市和国家生态文明建设示范市。
这五年，我们始终坚持精准扶贫精准脱贫，脱贫攻坚全面胜利。盐同红3个贫困县高标准脱贫摘帽，217个贫困村全部出列，18.9万贫困人口稳定脱贫，区域性整体贫困问题得到彻底解决。整合资金122.6亿元，实施项目1.8万个，“两不愁三保障”全面实现，贫困村村集体收入均达到5万元以上，农村基础设施及公共服务水平显著提高。我市16个集体、个人荣获全国脱贫攻坚奖，与全国、全区一道同步建成全面小康社会。红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区起步有力、开局良好。
这五年，我们始终坚持区域联动统筹推进，城乡面貌日新月异。投资473亿元，实施市区东片区综合开发等项目793个，市人民医院、黄河奥体中心等建成运营，城镇化率达到55.8%，五年提升了7.9个百分点。新建保障性住房2.9万套，改造老旧小区545个，建设美丽小城镇28个、美丽村庄208个，全面推行卫生保洁城乡一体化市场运营模式，城市生活垃圾无害化处理率达到99.8%。新建农村公路1914公里，全市人民翘首以盼的银川至西安、银川至中卫高铁建成通车，吴忠融入国家高铁网。全国文明城市、卫生城市等创建活动对城市面貌、市民素质、文明程度提升效果明显。
这五年，我们始终坚持深化改革扩大开放，发展动能稳步增强。坚决落实中央和自治区全面深化改革决策部署，政府机构、国资国企等231项重点改革成效显著。“四权”改革稳步推进，落实水权交易7742万立方米，跨省域土地交易指标8.6万亩，核定排污权、可交易排污权235个单位，山林权抵押贷款16.3亿元。营商环境持续优化，清理拖欠民营企业中小企业账款22.6亿元，减税降费146.7亿元，市场主体突破12万户，信用体系监测进入全国前百名。开通中国(宁夏青铜峡)至哈萨克斯坦(阿拉木图)集装箱货运班列，仪表、纺织、食品等产品出口20多个国家，外贸进出口总额达到3.5亿元。