高质高效促进农业发展。严格执行耕地保护制度,在确保基本农田、粮播面积、粮食产量“三个不减”前提下,科学布局四镇乡村产业,继续打好农业产业结构调整攻坚战,加大土地流转和村级专业合作社建设,从政策、人才、项目、资金等方面支持花卉、树莓、牛羊等乡村产业发展,建成集牛羊养殖、屠宰、加工、冷链、销售为一体的全产业链条,培育引进休闲度假、观光采摘、田园体验等农文旅融合的多元业态,全面建成“五大园区”,积极创建一批省级、国家级现代农业产业园。建立“物联网+农业+畜牧业”的大农业数据中心,加强大数据在农业生产、田间管理、精深加工中的推广应用,实现亩均产值1万元以上。全覆盖办理农业生产保险,推进农产品品牌建设和“三品一标”注30认证,争创“甘味”农产品品牌5个以上。
全面加快美丽乡村建设。结合全市乡村振兴规划和村庄规划实施,精心打造折桥镇和王坪、江牌、祁牟、妥家、慈王、拜家、瓦窑7个省州市乡村建设示范镇村,兼顾剩余28个村,深入实施乡村建设行动,扎实推进农村“三大革命”注31,继续抓好污水管网埋设、天然气“进乡入村”、安全饮水提升、村庄绿化美化、村社道路改造、数字乡村建设等基础设施项目,努力把每一个村都建设成为乡村建设示范村。依托“说变化、感党恩、爱家乡”活动、“一约四会”注32、“三单联办”注33、“线上线下”村民知情大会等载体,加强乡村治理,开展移风易俗,培育文明乡风,提升农村善治水平。
二、着眼强化项目支撑,聚力基础设施完善,走高质量发展的奋进之路
坚持以项目建设持续扩大投资、补齐短板弱项,抢抓一切发展机遇,全力推动经济社会高质量发展。
全力以赴谋划项目建设。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”注34建设、新时代推进西部大开发形成新格局、乡村振兴、“两新一重”注35等政策机遇和投资导向,进一步提升项目谋划争取能力水平,最大限度把政策红利转化为发展动力,做到政策项目化、项目可研化,力争更多的重点项目列入国家和省上盘子,为今后五年发展积蓄后劲。全面实施“十百千”项目突破计划,到2026年,实施亿元以上招商引资项目突破五十个,实施500万元以上重点项目突破五百个,项目总投资突破五千亿大关。2022年,初步谋划实施总投资673亿元的重点项目287个,严格落实“五个一”注36包抓工作机制和清单化管理制度,力争开复工201个项目,建成使用50个项目,保持固定资产投资较快增长。
统筹施策狠抓市政建设。从有效解决道路、供暖、供气、供电、供水等制约城市发展和影响群众生活的现实问题出发,着力构建“一环五横十纵”注37交通路网,全面建成环城北路、折双东路、G310至G568青寺段连接线等一批城市道路,加快实施兰合铁路临夏站房、环城东路跨线桥、百益亿农国际鲜花港地下通道等交通桥梁项目,配套完善智慧交通附属设施,进一步打通交通“大动脉”、畅通城市“微循环”。统筹推进天然气、太阳能、电能、核能供暖,提升4座热源厂运营管理水平,启动城区集中供热改造工程二期项目,力争到2026年,全市集中供热覆盖面达到1350万平方米。积极配合临夏州天然气长输管线复线项目建设,争取建设LNG应急调峰储备站,到2026年,全市天然气年供给量达到1.2亿立方米。协调州电力公司在市区新增一座110千伏变电站,从南龙变、环西变新建、改建10千伏线路至市区,着力解决西片开发区无电源和市区线路重过载问题,切实为城市发展提供稳定的电力供应。实施肖家水厂改扩建、城区老旧供水管网改造等项目,进一步保障城市安全供水。科学合理配建一批智慧停车场、充电桩、健身步道、卫生公厕、便民市场等服务设施,让群众在城市生活的更舒适、更方便、更满意。
多措并举强化财源建设。按照“向上争资金减负担、向下育财源增收入”的思路,积极争取中央省级预算内投资、政府债券、转移支付、专项扶持等各类资金,进一步缓解财政压力,更好的保发展、促投资。深入推进道合、枫临、亿农、城投等市属国有企业改革,扎实做好供排水公司和供暖公司管理运行机制改革,鼓励引导企业创新管理运营模式,拓宽投融资渠道,做大做强企业规模,让企业在市场经济中健康发展,为政府创造更多收入。依法依规加大历年土地出让金、城市基础设施配套费、人防易地建设费的征缴力度,规范管理处置国有存量资产,定期清理盘活部门结余结转和闲置沉淀资金。支持古河州、清源、俊林、佳源牧业等重点企业发展,培育更多的税源大户,最大程度提高财政收入总量,为加快全市发展厚植基础、注入活力。
三、着眼优化产业结构,聚力魅力花都打造,走转型跨越的特色之路
进一步抓特色、优结构,强龙头、补链条,聚集群、提规模,全面促进产业错位发展、提质增效。
做精花卉朝阳产业。以百益亿农国际鲜花港、牡丹科技园、花卉产业园、大夏河百里牡丹长廊为支撑,打通花卉育种、种植、加工、储运、销售各环节,培育壮大以河州紫斑牡丹为主导,芍药、玫瑰为补充的花卉产业,到2026年,花卉种植规模达到1万亩,成为拉动全市经济增长的新引擎。发挥牡丹研究中心作用,加强与国内一流企业合作,聚焦精深加工,加强创新研发,重点开发香精、香料、精油等衍生产品,提高花卉产业附加值。依托万亩牡丹画卷项目建设,采取“龙头+基地+合作社+群众”的模式,鼓励发展休闲观光、科普展示、文创体验、健康养生等多元业态,让更多的群众实现就业创业、增收致富,推动一二三产业融合发展。
做大文化旅游产业。以争创国家级全域旅游示范区、旅游度假区、历史文化名城和5A级旅游景区为抓手,围绕“一心多点”注38的文旅产业发展布局,持续打好文旅产业深度开发攻坚战,主动融入全州旅游大通道、大环线建设,全面实施宜游城市建设工程,推动主要景区“晋等升级”、大小景点“串点成线”、乡村旅游“遍地开花”,形成全域全季旅游发展新格局。加快实施华谊兄弟星剧场美好生活综合体、马家窑文化公园暨博物馆群酒店群、河州水世界游乐综合体、花儿精酿文化产业园等重大文旅项目,精心抓好临夏世界地质公园博物馆、八坊十三巷4A级景区建设,持续办好河州牡丹文化月、临博会等特色节会,打响叫亮“花儿临夏·在河之州”文旅品牌。积极推进文化旅游与农业、体育、商贸、康养等相关产业真融实促,加强与中旅风景、华谊兄弟等企业在景区管理运营、旅游产品开发、品牌营销推介等方面的深度合作,完善文化演艺、体育赛事、民宿客栈等功能要素和旅游基础设施,全方位做好宾馆、餐饮、商场等各行业领域的升级改造,加强智慧旅游建设和从业人员培训,进一步提升文旅产业发展的层次水平,将临夏市打造成西部旅游重要目的地、全州游客集散中心。