锚定新目标 阔步新征程
为全面建设社会主义现代化强区努力奋斗
——在白银市白银区第十五届人民代表大会第一次会议上的报告
张 莉
(2021年11月23日)
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
区十四届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在挑战中寻机遇、在机遇中求突破、在突破中抓发展，脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划实现圆满收官。
——坚定不移稳增长、调结构、扩总量，五年的努力，综合实力大幅跃升。准确识变、科学应变、主动求变，三次产业结构比由2016年的3:44.2:52.8调整为2020年的2.6:45.2:52.2。以文旅康养、数字经济为代表的现代服务业比重大幅跃升，实现旅游综合收入80亿元;传统工业技改升级、新兴产业融合发展、消费带动势头强劲，地区生产总值由187.9亿元提高到211.4亿元，年均增长5.4%，人均突破1万美元大关。城乡居民人均可支配收入分别由30750元、12171元增长到40152元、16930元，年均增长7.2%、8.5%，稳居全市首位、高于全省、位居全国中等水平。一般公共预算收入由7.35亿元增加到8.71亿元，年均增长7.2%。金融机构存贷款余额双双突破350亿元，综合实力位居全省86个县区第8位。
——坚持不懈建平台、扬优势、强支撑，五年的耕耘，发展后劲蓬勃有力。紧盯“融合”目标、树牢“经营”理念，高点谋划、高标建设、高效推进，三大园区投资过百亿元，建成区面积达22平方公里。银西产业园入园企业达到90户，注册登记各类经济实体815家，累计实现技工贸收入158亿元，绿化面积超360万平方米，荣获“国家级绿色园区”称号。现代农业科技示范园建成350亩凤园花海，配套建设游客服务中心、高原夏菜示范园，年产值达1.58亿元，列为省级田园综合体试点。黄河假日城提升区域绿化10万平方米，列为国家级院士专家服务基地，入选全国优选旅游名录。
——千方百计抓项目、稳投资、挖潜力，五年的拼搏，内生动能显著增强。实施各类项目323个，完成固定资产投资463亿元。争取中央和省、市资金超百亿元，储备土地1000亩。兰洽会等重大节会签约项目119个，招商引资到位资金225亿元。希望教育、青海金座、上海金伯帆、湖南亮国等一批知名企业成功入驻;高铁南站、福门休闲生态城、唐道城市综合体顺利推进;东方钛业、昌元化工一期投入生产;G341线、S217线、白榆公路顺利通车。
——凝心聚力夯基础、补短板、重治理，五年的奋斗，城乡面貌焕然一新。投资11.2亿元，提质新建城区道路60条，改造雨污分流管网168公里，6座人行天桥便民出行。投资60亿元，14个棚改项目顺利实施，27个片区完成“三供一业”维修改造，152个小区1387栋住宅旧貌换新颜，50部电梯加装暖心惠民;城区机械化清扫率达80%以上。农村“三大革命”深入推进，硬化村组道路118公里，新改建农村户厕6660座，建成污水处理站8座、垃圾中转站5个，创建省级清洁村庄45个、乡村建设示范村镇16个。年均新增国土绿化面积7000亩以上，建成区绿化覆盖率提高到39.57%，人均公园绿地面积达到9.98平方米;空气质量优良天数保持在330天以上，荣获“国家卫生城市”称号，晋级新一轮“全国文明城市”创建。
——用心用情解民忧、办实事、惠民生，五年的付出，人民生活持续改善。民生投入占公共财政支出比重保持在65%以上，累计达百亿元。全面完成脱贫攻坚目标任务，获得“全省脱贫攻坚奖”。教育资源整合完成，新改扩建幼儿园9所，公益性幼儿园入园率达98.2%;新增义务教育阶段学位1.07万个，义务教育巩固率达99.97%;一本上线率年均增长3个百分点，教育质量稳居全市第一。新时代文明实践中心入选国家试点，建成“全国公共文化服务体系示范区”。累计新增城镇就业9.3万人，登记失业率控制在4%以内。连续提高城乡低保、特困供养标准，城乡社区居家养老服务设施覆盖率达80%以上。市二院儿童专科病区建成投用，基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算、“先诊疗、后付费”服务政策全面落实，荣获“全国健康促进区”称号。“四级网格”“四方责任”“四早措施”构建起疫情防控铜墙铁壁，一二剂疫苗接种人数达26.9万人、占79.6%，构筑起群防群控免疫屏障。
——持之以恒转作风、促改革、优环境，五年的探索，行政效能不断提升。旗帜鲜明讲政治、深学笃行做表率，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“转作风提效能促发展”专项行动;严格推进全面从严治党主体责任，政治生态风清气正，政府系统执行力、落实力和公信力不断提升。坚持依法行政，自觉接受区人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理市、区人大建议和政协提案580件，市长热线、网民留言办复率100%。健全完善重大行政决策程序，确保行政权力在“阳光”下运行。深入推进“放管服”改革，22家部门234项行政事项“一窗受理、集成服务”，承接取消调整审批事项308项，梳理“最多跑一次”事项589项。农村“三变”、国地税征管、盐业监管和国有林场改革、国有企业退休人员社会化管理顺利完成。成立银恒建业及4家国有物业管理公司，偿还各类债务资金11.57亿元。全社会研发经费占地区生产总值比重保持在1.85%以上，万人专利量居全市之首。第七次全国人口普查、“七五”普法圆满完成，平安建设持续推进，安全生产形势总体平稳。加强民族宗教、国防动员和民兵预备役建设，荣获“第五批全省民族团结进步创建示范区”称号，实现“全国双拥模范城”五连冠。同时，有效支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，关心支持妇女儿童和残疾人事业，认真做好档案、信访、老龄、地方志和外事侨务等工作。