政 府 工 作 报 告
——2022年2月23日在化隆回族自治县第十八届
人民代表大会第二次会议上
县 长 马占奎
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的一年，是化隆发展史上极不平凡、极为关键的一年。一年来，我们在市委市政府和县委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记两次参加青海代表团审议和视察青海时的重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，主动担当作为，积极开拓进取，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，“十四五”迈出了坚实有力的第一步，全县经济社会持续保持高质量发展的良好态势。
全力攻坚克难，经济运行平稳向好。始终坚持新发展理念，科学准确把握形势变化，全面落实“六稳六保”任务，全县经济在新常态下稳健增长。全县地区生产总值达到56.85亿元、增长4.4%;完成固定资产投资18.62亿元、增长13.6%，超目标1.6个百分点;实现社会消费品零售总额11.2亿元、增长7.6%;地方一般公共预算收入2.3亿元、增长15.6%;全体居民人均可支配收入20451元、增长8.9%，其中农村居民人均可支配收入12777元、增长10.7%，高于城镇3.8个百分点;城镇登记失业率控制在3.3%以内。一产、公共财政预算收入、固定资产投资、城镇和农村居民人均可支配收入5项指标增速均位列全市第二，消费品零售总额增速位列全市第一。
全力治标治本，生态建设成果丰硕。坚决扛牢生态文明建设政治责任，制定全县生态环境工作要点，一体深化山水林田湖草沙系统治理。全面完成两轮中央环保督察反馈问题13项，整治非法采砂18起，发放排污许可证148家。扎实开展祁连山南麓化隆片区疑似图斑核查整治工作，编制完成恢复治理方案。积极融入国家清洁能源示范省建设，加快推进“煤改气”“煤改电”工程，排查拆除经营性炉灶126家，完成清洁能源供暖改造9家，入选全国屋顶分布式光伏试点县。实施全域生态振兴工程，全民义务植树101.3万株，完成国土绿化9.87万亩，森林覆盖率达到18.09%。投资5880万元，实施农村环境综合整治项目，全县362个行政村全部配备生活垃圾转运设备。完成化肥农药减量增效7万亩，残膜回收率达到90%。全面落实河湖长制，扎实开展入黄排污口排查整治，黄河出境断面水质达到省定标准，饮用水源地水质均达到三类或优于三类，达标率100%。荣获中央财政县域生态质量考核奖励，生态保护成果被中央和省市电视台专题宣传报道，安达其哈天鹅湖享誉全国。
全力提质增效，产业结构不断优化。现代农业稳步发展，耕地保有量保持在67.22万亩，全年实现粮油总产量11.45万吨，特色农作物种植面积达到50万亩，比重达到85%以上，农畜产品加工转化率达到30%以上，各类牲畜存栏 51.2万头(只)，销售冷水鱼6.62吨，肉、奶产量分别达到1.48万吨、0.84万吨。工业发展企暖回升，培育规上企业1家，完成规模以上工业总产值26.4亿元，产销率达99.5%。培育重点商贸企业38家，创新建成“四体系一联盟”仓储物流分拨中心，在全省农村电子商务发展中创造了“五个第一”。旅游产业全面发力，成功举办化隆地学旅游开发研究成果新闻发布会，化隆唐卡被列入国家级非物质文化遗产名录，安达其哈村入选第三批全国乡村旅游重点村，黄河绿洲生态旅游景区被认定为国家3A级旅游景区。全年接待游客157万人(次)，实现旅游收入3.19亿元，同比增长19.7%。特色产业提档升级，扶贫拉面产业园项目稳步推进，10家企业达成入驻协议，新增拉面店52家，发放拉面贷款9000多万元。成功举办全省第三届拉面行业职工职业技能竞赛，“化隆牛肉拉面”荣获全国优秀劳务品牌奖，群科拉面特色小镇纳入全省第二批省级特色小镇创建名录，化隆拉面的市场认可度和占有率实现“双提升”。
全力固本强基，发展后劲更加充足。坚持把项目建设作为拉动经济增长的重要抓手，全年实施重点项目105项，南拉公路全面开工，乐化高速恢复建设，官哈公路基本落地。立足特色产业补链延链强链，全方位开展招商引资，完成省外到位资金4.52亿元，超市级目标13个百分点;成功召开杏花旅游节招商引资推介会，积极参加“青洽会”集中签约，累计签约项目3个、总投资18.5亿元。深入挖掘特色旅游资源，探索推进拉木峡旅游景区建设，打造全域旅游新引擎。持续加大改革创新力度，探索实施政务服务和行政审批事项“跨区域通办”“跨省通办”，政务服务事项网上可办率达到83.99%;深化工程项目审批制度改革，推行“一项一码”模式，实现在线并联审批;国土空间规划编制有序推进，国有资产清查划拨取得实质性进展;挂牌成立县政府行政复议办公室，办结行政复议案件2起。全面优化营商环境，不断释放市场活力，全年新增市场主体1017户、培育商标33件。
全力换挡升级，城乡建设更加靓丽。积极对接兰西城市群规划建设，编制完成《黄河流域生态保护和高质量发展规划》《牙什尕镇城镇高质量发展总体规划》等重点规划。青土山公园、滨河路东段、巴燕镇北环路排水防涝等城镇基础设施项目建成投运，开通城乡公交线路10条，城镇功能进一步完善。群科新区中轴景观带、景富花园老旧小区改造等项目有序推进，城镇品味进一步提高。实施扎巴、甘都、昂思多美丽城镇建设，建设高原美丽乡村23个，完成农牧民居住条件改善工程1665户。集中开展拆违建、改旧建、强绿化、靓市容四大专项行动，依法拆除群科镇沙家台等地违法建筑61户。完成农村公路改扩建124公里，改造提升人饮工程6项，自来水普及率达到100%。落实东西部协作资金4500万元，安排财政衔接补助资金4777万元，实施乡村振兴产业项目47项。打造乡村振兴示范乡镇1个、示范村6个、旅游示范村2个。新增农民专业合作社53个，家庭农牧场106家。