强化生态治理。毫不松懈推动经济社会发展全面绿色转型，着力推进排污权改革，以良法善治守护好蓝天碧水净土。坚持“四尘”同治，强化扬尘管控、“散乱污”企业整治，稳步实施城乡燃煤替代工程，有效提高环境空气质量，优良天数比例达到87%以上。坚持“五水”共治，持续深化河(湖)长制，严密维护清水河、苦水河、甜水河及其支流生态环境，确保水质稳定达标。完善城市污水收集、中水回用、雨污分流管网，加强化工产业园污水处理运维管理，提标扩面城市生活污水处理能力，逐步实现农村污水处理站、处理设施全覆盖。坚持“六废”联治，完善垃圾分类收集、分类运输和再生资源回收利用体系，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。深化农业面源污染治理，推广有机肥替代化肥，废旧滴灌带和农用残膜回收利用率达95%以上，畜禽粪污资源化利用率达97%以上。

　　强化生态保护。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，优化调整产业结构、能源结构，实现高质量发展，向碳达峰碳中和目标迈进。倡导绿色发展理念，加强生态环境保护宣传教育，扎实开展节约型社会创建，推动生产生活方式和消费模式向绿色低碳、简约适度、文明健康转变。实行最严格的耕地保护制度，落实粮食安全战略要求，建立占用补偿、损害赔偿与保护补偿协同推进的生态保护环境机制，加快构建起政府组织、部门行动、社会参与、齐抓共管、人人有责的格局，推动环境友好型社会建设，促进人与自然和谐共生。

　　——坚定不移走产业富县之路，构建绿色低碳循环发展的经济体系。始终把发展产业作为根本之策，紧盯“8+1”重点产业，不断优化产业结构、产能结构、产品结构，实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。

　　农业提质增效，在建链强链上做文章。推动肉牛滩羊、现代枸杞、葡萄酒产业，规模化、标准化、品牌化，到2026年，建成3个万头以上规模养殖场，肉牛滩羊出户入园率达到70%以上，提升精深加工水平，打造同心肉牛滩羊品牌，让牛羊产业更“牛劲”、更“洋气”;发展枸杞12万亩、葡萄3万亩，打造同心现代枸杞旗舰品牌，认证罗山东麓葡萄酒地域品牌，让枸杞、葡萄产业更有“气质”。围绕以文冠果、圆枣、小杂粮、红葱、芦笋、中药材、菌菇为主的有机绿色食品，扩规模、提品质、上档次，创建农业区域公用品牌、地理标志产品、有机认证产品，让绿色食品成为同心的“亮丽名片”。到2026年，农业总产值达到42亿元，由农业大县发展成为农业强县。

　　工业提质扩量，在建链补链上做文章。完善“一园三区”功能，建成自治区高新技术产业园区，栽好梧桐树;坚持以商招商、以企招商、产业链招商，主动承接发达地区产业转移，引来金凤凰。打造清洁能源、电子信息、新材料、羊绒“四大板块”，发挥中核集团、国能集团等央企产业聚集性优势，以上能电气、英利能源为带动，实施电池储能、能源组件、电子元件等制造业项目，加快清洁能源产业发展，成为西部清洁能源和电子信息上下游产品生产基地。立足资源禀赋优势，以豪龙建材、圣雅戈石膏为带动，建设以石膏高强粉开发利用为主的新材料产业园。发挥传统产业集散地优势，以帕罗羊绒、中核防护科技为带动，吸引更多纺织企业入驻园区，形成集聚效应，闯出一条传统羊绒产业和现代纺织业结合的新路子。到2026年，工业总产值达到200亿元，规模以上工业企业达到90家以上。

　　服务业提质升级，在建链延链上做文章。以创建自治区全域旅游示范县为统领，打造旅游+资源、+产业、+公共服务链条，构建全景、全业、全时、全民的全域新业态，拉动消费能力，促进收入提升。发挥区位优势，打造县城、桃山、预旺等物流平台，建成集仓储、配送、运输、信息等功能为一体的现代物流枢纽。创新金融、保险、邮政服务方式，规范房屋、汽车等二级市场，提升服务经济社会发展能力。大力发展电商、网约车、外卖等线上服务业，物业、家政、“一老一小”等线下服务业，不断完善服务业体系，拓展服务内容，提升服务质量。到2026年，服务业总产值达到90亿元。

　　要素提质聚集，在创新驱动上做文章。全方位贯彻“四水四定”原则，加快推进用水权改革，实施高效节水灌溉30万亩，到2026年，节水灌溉面积达到90%以上，水资源开发利用率达到68%以上。大力调整农业产业结构，发展高效节水农业、生态农业、循环农业。支持企业加大科技创新投入力度，强化校企合作，开展技术攻关，建立研发平台，实现生产换线、机器换人、设备换芯、产品换代，培育科技型中小企业、“专精特新”示范企业。大力发展数字经济，以智慧城市建设为抓手，加快推动产业数字化、数字产业化转型步伐，力争2026年，全社会R&D投入强度达到2%。出台人才引进支持政策，柔性引进候鸟型人才，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为;出台返乡创业扶持政策，把老乡当老外、以老乡引老外、老乡老外都一样;鼓励“土专家”“田秀才”等本土人才在家乡建设中大显身手;激励全民加速形成大众创业、万众创新、自力更生、奋斗发展的生动局面。

　　——坚定不移走文化兴县之路，营造文明开放包容的发展环境。大力弘扬中华优秀传统文化，以文化人、以文育人、以文塑人，唱响主旋律、弘扬正能量、传播好声音，讲好同心故事。

　　让文明兴起来。持续推动社会主义核心价值观落实落细落小，进学校、进社区、进企业、进乡村、进家庭、进寺院，切实形成讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合的浓厚风气。持续开展“传承党的百年光辉史基因、铸牢中华民族共同体意识”主题教育活动，促进各民族交往交流交融，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，构筑中华民族共有精神家园。持续开展文明单位、文明校园、文明村镇、文明家庭等精神文明细胞创建工程，启动国家文明城市创建，选树道德模范先进典型，用身边的事教育身边的人，加强未成年人思想道德建设，系好人生第一粒扣子，培育出合格的社会主义接班人，大力倡树社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，春风化雨，润物无声，引导和推动全县上下树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。