政 府 工 作 报 告
——2023年2月22日在西安市莲湖区
第十九届人民代表大会第二次会议上
区人民政府区长 胡广乐
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是莲湖发展进程中极不寻常的一年。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一体落实“五个扎实”“五项要求”，全面推进九个方面重点工作，经济加快恢复，社会大局稳定，较好地完成了区十九届人大一次会议确定的目标任务。
——经济发展稳中有进。坚持以稳促进、以进固稳，努力保持经济运行在合理区间。地区生产总值实现820.29亿元，同比增长0.2%。一般公共预算收入完成33.6亿元，总量稳居十三区县第一方阵。连续13次荣膺全省城区经济社会发展五强区。
——产城融合焕新升级。坚持以产兴城、以城聚产，积极破解中心城区产业空心化问题。国土空间分区规划编制完成，大庆智路项目取得实质性进展。金融业高速增长，文化旅游业、工业、商贸业稳步恢复，二三次产业比调整为28.7:71.3。
——营商环境亮点纷呈。坚持敢为人先、追求卓越，以营商“软环境”培育发展“硬实力”。7项改革举措在全省复制推广，“自然人、法人全生命周期政务服务模式”入选全国法治政府建设示范项目。省上主要领导亲临我区调研时给予充分肯定。
——疫情防控精准有效。坚持人民至上、生命至上，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。因时因势优化调整疫情防控措施，加强应急能力建设，有效处置多轮新发疫情，疫苗全程接种覆盖率超过95%，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康。
——民生保障坚实有力。坚持民之所盼、政之所向，不断在发展中保障和改善民生。城镇新增就业20513人，城镇居民人均可支配收入增长3.0%，教育、医疗、养老、文化体育等公共服务供给更加优质，兜底保障更加精准，社会大局持续安全稳定。
一年来，面对复杂严峻的外部环境和多轮疫情冲击，我们紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，把稳住经济大盘作为重中之重，着力增添经济活力、积蓄发展动能，提升宜居品质、补齐民生短板，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成果。主要做了六个方面工作：
(一)迎难而上稳大盘，积极应对下行压力
政策供给主动有为。下好“及时雨”，成立稳增长专班和5个重点行业专班，出台《积极应对疫情冲击促进经济平稳发展六条措施》等6个文件，筑牢经济恢复基础。送好“雪中炭”，在全市率先召开优化营商环境暨招商引资推介大会，制定“8+18”惠企政策，在落实“两个100%”基础上，兑现区级奖补资金3010万元，帮助企业稳定生产、渡过难关。
护链保畅务实有效。成立8个服务专班，走访帮扶企业235户，帮助解决原材料供应、产品运输、上下游衔接等链上“断点”问题62个。聚焦产业链重点环节，争取工业、信息化等扶持资金1.06亿元，航空产业链产值增长20%。2家企业获批第四批国家专精特新“小巨人”企业，实现我区零的突破。
项目攻坚保障有力。建立每周调度重点项目机制，研究解决项目建设突出问题55个。组建手续办理攻坚队，推行帮办代办“13134”模式，全方位服务项目高效审批、快速落地、尽早开工。市、区重点在建项目分别完成投资84.59亿元、150.57亿元，均提前2个月完成年度投资计划，19个重点项目建成投用。农兴路棚改项目5亿元地方政府专项债券成功发行。
市场主体稳中有增。出台稳市场主体十二条措施，设立助企专员，帮助企业解决实际问题619个。打好“减退缓降”组合拳，兑现减免税费18.5亿元，为中小微企业和个体工商户减免房租1640万元。设立企业开办服务专区，新开办企业全流程2小时内办结。全年新增市场主体2.26万户，总量突破18万户。
(二)固本强基促转型，经济结构优化向好
主导产业稳进提质。工业稳中有进，规上工业增加值增速持续回升，先进制造业产值占比达到59.3%。商贸业复苏回暖，社会消费品零售总额实现495.92亿元，总量十三区县第一。文化旅游业提档升级，广仁寺成功创建4A级景区，北院门历史文化街区获评“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”。金融业增势良好，增加值同比增长7.0%。推动西高院科创板上市，成为我区首家A股上市企业。
招商引资提速增效。精心编制《产业现状图》《产业招商地图》，策划包装7类59个项目，达成合作项目18个、签约金额134.68亿元。出台扶持政策，打造星级楼宇6幢、星级产业园区3个，盘活闲置楼宇3万余平方米。恒和智系产业园区基本建成，签约浙江文创集团、中建三局城投运营公司等企业11家。全面深化与融通集团合作，融通地产西安分公司揭牌运营，城西区域军产盘活利用进入新阶段。
外资外贸提标扩面。利用外资实现突破，华润万家陕西分公司利润再投1.3亿美元，是全市首家利润再投资的外资公司。引进全球十大私募股权投资咨询公司CVC，新注册外资企业18家。实际利用外资11950万美元，综合排名十三区县第一。对外贸易快速增长，跨境电商业务交易额突破1400万元，蔚蓝国际“五金机电产业外贸聚集区”揭牌。全区进出口贸易总额增长21.76%。