政 府 工 作 报 告
――2023年2月2日在周至县第十八届人民代表大会第二次会议上
周至县人民政府县长 段军利
各位代表：
现在，我代表周至县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见和建议。
一、2022年政府工作回顾
县十八届人代会一次会议以来，面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力加大、风险挑战交织叠加的多重考验，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，满怀豪情迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，按照县十八次党代会总体部署，聚焦“奋战一三五、振兴金周至”[1]战略目标，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以高质量发展为主线，以乡村振兴为统揽，全力以赴战疫情、抓发展、美生态、惠民生、守底线，承压奋进、攻坚克难，高质量发展迈出坚实步伐。
(一)抓发展、扩投资，综合实力稳步攀升。扎实开展“高质量项目建设推进年”活动，全面落实县级领导包抓、要素专班跟进、定期调度研判等机制，140个重点项目完成投资150亿元，较2021年增加142%，投资规模、数量、增速均创历史新高。聚力重点板块，争取中省资金29.6亿元。引进招商项目7个，吸引社会资本36.2亿元，京东农场、沪祥仓储物流等项目成功落地。全面贯彻中省市一揽子稳经济政策，制定我县7方面27条稳经济政策措施，统筹运用“缓、免、减、退、补”举措，激活力、稳大盘，主要经济指标逆势上扬，位居全市前列。地区生产总值达160.7亿元，同比增长4.4%;固定资产投资完成47.31亿元，同比增长29.9%，高出全市平均19个百分点，连续8个月排名全市前三;一般公共预算收入完成2.89亿元，同比增长15.1%;规模以上工业增加值同比增长17.6%，位列全市第二位;农业增加值达44.49亿元，同比增长5.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到26100元、16727元，同比分别增长3.3%、6.6%。荣获2021年度陕西省县域经济社会发展“争先进位县”和全市目标考核高质量发展奋斗奖。
(二)固成果、促衔接，乡村振兴提速增效。严格落实“四个不摘”要求，压实“2531”工作责任[2]。扎实开展“百日提升”“百日督帮”行动，建立“一办六组六专班”[3]工作推进机制，消除致贫返贫风险489户1626人。完成脱贫劳动力转移就业4.56万人，脱贫户人均纯收入增长12.1%。争取省市挂牌督办县支持资金2.9亿元，统筹整合涉农资金3.15亿元，共实施项目236个。投入3410万元实施苏陕协作项目29个，帮销农产品2.27亿元。大力发展新型农村集体经济，实施集体经济项目46个，年收益突破5万元的村达72%。发放创业担保贷款1992万元，新增农民专业示范合作社40家、家庭农场10家，高质量通过省级挂牌督办县摘牌验收。加快推进乡村建设，提升改造农村安全饮水工程10处，完成农房抗震改造2985户，建成邮政综合服务(场)站185个，新建5G基站114个，我县被确定为“全省数字乡村建设试点县”。倾力打造10个乡村振兴示范村，建成市级美丽村庄片区2个、美丽村庄20个，创建美丽庭院904户，6个村获评“2022年陕西省美丽宜居示范村”。
(三)调结构、促转型，产业升级步伐加快。粮食产量达10.23万吨，应急物资及粮食储备项目主体完工，退林还耕1万亩、整治撂荒地1120亩，荣获2021年度粮食安全市长责任制考核优秀等次。猕猴桃产业融合发展示范园项目加快推进，完成猕猴桃品种优化、品质提升1万余亩，楼观镇周一村入选第二批全国种植业“三品一标”[4]基地，周至猕猴桃以58.28亿元蝉联中国果品区域公用品牌猕猴桃类价值排行榜首位。蔬菜产量达22.2万吨，苗木花卉年产值达11亿元。创建省级产业化联合体1个、市级农业产业化龙头企业5家，我县被认定为“陕西省特色农产品优势区”。集贤镇、九峰镇顺利移交，开启与高新区新一轮集贤园建设战略合作，高新区·周至县重点项目签约暨开工仪式共签约项目25个、签约额464亿元;比亚迪汽车零部件项目一期完成投资30亿元、二期和智能终端项目完成征地1833.5亩。西部智能装备产业园尚龙大道、智能路等3条道路建设加快推进，7家企业正在建设，5家企业投产运营，园区被认定为西安市小型微型企业创业创新基地。烟火巷子盛大开园，周至水街生态旅游特色小镇纳入首批省级特色小镇管理清单;华清学院、西京职业中学等项目建设进展顺利，赵公故里乡村振兴综合体建成投运。举办“玉兰文化旅游节”、周至-太仓文博交流展等旅游文化活动54场次，开发文创产品4款，新增高品质民宿41栋。竹峪镇兰梅塬村入选“中国传统村落名录”，厚畛子镇获批“省级历史文化名镇”，我县荣获“省级森林旅游示范县”。全年接待游客1057.7万人次，旅游综合收入40.11亿元，同比分别增长31.8%、36%。建成综合型商贸中心1个，改造提升镇商贸中心2个、新型乡村便利店70家，引进星级酒店2家，141个供销联社村级综合服务社建成投运。举办首届猕猴桃电商艺术节、汽车下乡等促销活动，电商销售额达52.16亿元。
(四)抓改革、增动能，发展活力加速释放。全面深化“放管服”[5]改革，3250项政务服务事项实现“网上办”、1703项实现“综合办”、338项实现“跨地办”、234项实现“一件事一次办”，“周到办”政务服务品牌深入人心。太周创新产业园获批我市首批秦创原“三器”[6]示范平台，在全市率先建立20个科技特派员工作联络站，服务群众4.67万人次，人均服务场次居全市首位。金融体制改革取得新突破，“整村授信”评定信用村125个，授信总额3.82亿元。整合优质国有股权，成立金周国有资本投资运营公司，国企改革三年行动圆满收官。不动产登记交房即交证工作顺利完成，事业单位工资绩效改革有序推进。助企纾困成效显著，向企业发放贷款12.8亿元。全年新增高新技术企业5家，限额以上商贸企业6家、规模以上服务业企业2家，新增市场主体4178家，为经济发展注入了新活力。