今后五年政府工作的总体要求和目标任务
各位代表!新一届政府的五年，是转变发展方式、转换增长动能、推动高质量发展，开启全面建设现代化新征程的关键时期。刚刚闭幕的区第十二次党代会，对今后五年的工作进行了系统谋划和全面部署，我们要在区委的坚强领导下，更加突出政府工作的政治性、科学性、系统性、精准性和人民性，全面贯彻落实区第十二次党代会精神，奋力开启全区各项事业发展的新局面。
根据区第十二次党代会确定的指导思想，今后五年，全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央重大决策和省市区委部署，紧盯“三新一高”要求、围绕“一区三大”目标，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持工业主导、一二三产融合，壮大新经济业态，打造全市经济发展先行区、文明城市标杆区、乡村振兴示范区、改革创新实践区、宜居宜养引领区，奋力谱写首善之区现代化建设崭新篇章。
今后五年全区经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长8%以上，规模以上工业增加值年均增长7%以上，社会消费品零售总额年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长6%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上;农村居民人均可支配收入年均增长7%以上。环境质量和节能减排指标均控制在省、市下达的目标以内。
为如期实现上述目标，重点实施“六大工程”。
第一，实施项目牵引工程，增添转型发展新动力。持续优化空间规划布局，加快融入兰白经济圈，加强与兰西城市群、沿黄市县的交流合作，抢抓国家“两新一重”建设政策机遇，重点实施85个创新驱动与产业项目、61个基础设施项目、49个生态环保与资源综合利用项目、69个保障和改善民生项目、5个新能源项目，力争形成总投资过千亿的项目建设新格局，打造兰白经济圈副核心。优化营商环境、做足“五量”文章，推进行政审批制度改革，健全完善领导包抓、“一企一策”工作机制，为项目建设保驾护航。瞄准大型央企、百强民企、行业领军加大招商引资力度，重点招引一批链条型、基地型、龙头型、配套型项目，撬动社会资本共同参与，引进国内外知名企业10家以上，到位资金年均增长8%以上。
第二，实施产业支撑工程，厚植区域竞争新优势。紧扣“两区四基地”战略部署，大力发展新材料和装备制造产业，延伸军民融合光气化工新材料绿色产业链。扩大生物医药产业规模，引进培育医药中间体、原料药等生产企业20家以上，产值过50亿元。严格落实“双碳”要求，加大新能源项目的谋划实施。大力发展数字农业、智慧农业，实施“互联网+”农产品出村进城工程，打造生态养殖加工、果蔬粮油种植加工、地方地理标志产品、仓储物流等为一体的百亿级现代农业全产业链。持续壮大数字经济、创意经济、共享经济等新经济业态，大力发展楼宇经济、城市夜经济，精心打造美食休闲和社区商业中心。以沿黄大景区为引领，全域化推动旅游产业开发，旅游人数和旅游综合收入年均分别增长20%以上。
第三，实施城乡一体工程，构建融合发展新格局。围绕全国文明城市创建，抢抓“城市体检”契机，深入推进城市更新行动，集中实施一批公共交通、信息网络工程，打造5G城市智慧商业综合体，发展城市第四代住宅。建设城区第二热源，实施园区供热工程。建成日处理4000吨建筑垃圾处理场，更新城区天然气管网;增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、智慧城市、韧性城市。推动白银至兰州轻轨交通项目，建设通用机场，实现轨道交通、城市枢纽、高铁、客运站点互联互通、畅通无阻。完善重点村庄水、电、路、气、通信、物流等基础设施，建成水川康养胜地、四龙梦中水乡，争创市级乡村建设示范区。
第四，实施创新驱动工程，培育高质量发展新动能。紧盯平台建设、环境打造两个重点，畅通产学研用渠道。依托陇中制药、皓天医药等生物医药企业，建立生物医药产学研转化中心，提升生物医药研发竞争力。顺应市场发展，建设新型铝合金新材料研究院，满足多元需求;建设富硒产品研发转化中心，提升新型农产品市场竞争力，创建休闲养生农业示范区。健全人才引进培养、企业入驻发展良性机制，大力引进高科技产业人才。推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革，落实市场准入负面清单制度，完善促进中小微企业和个体工商户创新发展政策体系，持续优化发展环境。
第五，实施生态靓区工程，实现生态文明新进步。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群生态建设，打造“三片五廊五水”、形成“一库六面三沟”生态水系，提升山水林田湖草冰沙系统治理水平。围绕南部生态城目标，持续开展国土绿化行动，以“一屏三带”为重点，加快储备林建设和碳汇林交易，年均绿化造林5000亩以上，森林覆盖率年均增长0.25%。加快北城区生态综合治理，重点实施露天矿、历史遗留矿山、尾矿库、重金属生态环境恢复治理。做好中水收集回用文章，充分发挥金沟水系带动效应，打造“中水净化生态湿地”。加快“两高”企业超低排放和节能改造，加大生态治理修复，受污染耕地、污染地块安全利用率达90%以上，主要污染物排放总量持续减少，单位生产总值能耗持续降低。
第六，实施共建共享工程，建设幸福美好新白银。千方百计稳定扩大就业，新增就业4.8万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。优先发展教育事业，均衡配置城乡教育资源，每年新开公办幼儿园1—2所，公办幼儿园入园率达60%以上，公益性幼儿园在园幼儿占比98%以上。完善城市社区和乡村医疗服务设施，引导社会资本兴办卫生健康产业。扩大优质文化产品供给，加快城乡养老基础设施建设，提升城乡养老服务水平。扎实开展“八五”普法，深化平安创建，稳步提升基层治理水平。建立健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急和防灾减灾救灾能力，形成共建共治共享社会治理新格局。