——2023年3月7日在海拉尔区第十六届人民代表大会第三次会议上
海拉尔区人民政府区长 于 民
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是海拉尔区发展历程中极不平凡、极为重要的一年。这一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐，全国上下欢欣鼓舞，中华儿女意气风发。这一年，市委、市政府提出加快推进呼伦贝尔中心城区一体化发展，为海拉尔区发展指明了前行方向和实现路径，广大干部群众深受激励、倍感振奋。这一年，面对疫情反复冲击和严峻复杂的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，团结依靠全区各族群众，主动投身大战大考，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，推动各项事业在艰难曲折中取得新进展、新成效。
一年来，我们全力保增长、稳大盘，综合实力稳步提升。
经济运行回稳向好。全年地区生产总值完成207.69亿元，按不变价格计算同比增长2.1%;社会消费品零售总额达到92.69亿元，同比增长2.1%;区本级固定资产投资完成41.08亿元;规模以上工业增加值同比增长0.5%;一般公共预算收入完成6.9亿元;城乡常住居民人均可支配收入分别完成44,765元、36,506元，分别同比增长1.1%、4.5%。
投资消费持续增长。全年累计争取各类上级资金9.4亿元，实施市区两级重点项目34个，完成投资30.83亿元。通过节日促销、发放电子消费券等多种方式，线上线下双发力，直接拉动消费增长759万元。全年就海北冷链物流中心、哈克湿地公园、蒙医药产业园等项目对接企业47家，新签约项目10个，签约意向金达到118.88亿元，为推动经济高质量发展提供了坚实支撑。
助企纾困成效显著。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，累计减税降费、留抵退税、缓缴税费1.38亿元，发放援企稳岗资金431.27万元，惠及市场主体1,186户、11,932人;持续推动小微企业创业担保贷款、失业保险援企稳岗等政策落地见效，发放小额担保贷款41笔、1,141万元，拨付涉企专项资金5,260.3万元。深入推进“就业援助月”“春风行动”等专项活动，多渠道宣传就业创业政策和重点企业用工信息，全力促进就业，切实保障企业生产和群众生活。
一年来，我们聚力强产业、抓创新，发展动能更加强劲。
传统产业稳步发展。累计建成高标准农田7.6万亩，农作物播种总面积达到46.31万亩。牲畜存栏量达到24.56万头(只)，同比增长10.34%。蒙西水泥、安泰热电等传统产业企业平稳运营，9万吨大麦压片生产线项目建成投产。红星国际广场、龙凤新天地“新装出发”，中俄蒙汽车产业园即将对外开放。呼伦贝尔现代农牧业产业园达到运营条件，累计完成投资6.28亿元，与呼伦贝尔农垦、中科北方等10余家企业开展对接入园事宜，农畜产品生产加工中心聚集效应初显。
优势产业持续发力。文旅产业全域全季全业发展提档升级，全年接待游客642.3万人次，旅游收入84.2亿元，成德公故居改造、文化旅游休闲街区二期建设等工程顺利完工，呼伦贝尔古城成功创建“国家级”夜间文化和旅游消费集聚区，红旗书吧、西山夜市等景点成为打卡目的地，票友会、红歌嘹亮等文化惠民演出深入人心。冰雪产业规模化、品牌化、协同化发展水平不断提升，成立自治区首家冰雪产业研究院，成功举办自治区第十九届冰雪那达慕暨呼伦贝尔第五届冬季英雄会、呼伦贝尔古城冰雕大赛暨迎春游园会。
新兴产业方兴未艾。坚持把数字经济作为转型发展的新赛道，呼伦贝尔大数据中心平稳运行，海拉尔智慧城市、公安云视频等18套应用系统实现云上部署。分布式光伏发电项目完成招标工作。左旗牧场、森标公司等电子商务企业健康发展，实现名优商品双向流动。5G通信、区块链、物联网等领域发展取得新进展，累计开通5G基站550个，主城区实现5G网络全覆盖。
一年来，我们着力补短板、强功能，城乡品质不断提升。
城市建设更新提质。完善城市基础设施建设，围绕给排水、市政道路等领域，实施城市建设重点工程32个，完成投资4.6亿元。合理优化城市路网，打通建华路、和平三路、新亚南苑东侧路等12条断头路，惠及中心城区40余万人口。实施老旧小区改造85个，受益居民8,431户。伊敏河文化休闲长廊、城市公共服务设施提升改造等项目顺利实施，新增城市绿化面积40.88万平方米。
城乡面貌不断改善。以创建全国文明城市为抓手，大力开展人居环境综合整治，顺利完成金水岸小区北侧、“六馆一湖”周边等64个重点区域提升改造。城市生活垃圾分类工作稳步推进，示范片区推广取得阶段性成果。实施道路机械化清扫和洒水降尘配套作业，城市建成区机械化清扫率达到90%。持续开展农村人居环境整治四季战役、村庄绿化美化、“三清一改”行动，扎实推进“厕所革命”，农村人居环境明显改善，村容村貌整洁有序。
乡村振兴步伐加快。持续巩固脱贫攻坚成果，开展防返贫致贫动态监测，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投资2,192万元高质量实施农业基础设施提升、农畜产品生产加工、仓储设施建设等乡村振兴产业项目10个，带动189户脱贫家庭人均纯收入同比增长14.46%，实现村集体和村民“双增收”。大力推动农旅融合发展，友联村全年吸引游客12.9万人次，带动农民增收150万元。积极申报国家、自治区乡村振兴示范村镇创建，哈克镇、友联村、扎罗木得村、哈克村纳入国家、自治区创建名单。