自治县十九届人大
一次会议文件之一
政府工作报告
——2021年11月20日在阿克塞哈萨克族自治县
第十九届人民代表大会第一次会议上
县人民政府代县长 库美斯剑
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。
五年砥砺奋进，各项事业发展取得显著成就
过去五年，在市委、市政府和县委坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，紧盯县委第十五次党代会目标任务，以党的领导总揽全局，统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，自治县十八届人民代表大会确定的各项目标任务顺利完成。
五年来，我们直面压力困境、坚持动能转换，发展质量一年比一年增强。地区生产总值累计完成54亿元，2021年人均GDP突破十万大关。固定资产投资累计完成100.2亿元，突破百亿大关。财政总收入累计完成10.1亿元，招商引资到位资金累计完成73.8亿元，社会消费品零售总额累计完成12.93亿元，累计争取资金16.7亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到46893元和33636元，是2016年的1.4倍和1.5倍，稳居全省前列。在决胜全面建成小康社会的奋斗实践中，我们奋发有为、克难攻坚、成果初现，自治县先后荣获全国民族团结进步示范县、全国信访工作“三无”县、省级平安县、省级双拥模范县、国家卫生县城、省级食品安全示范城市等荣誉称号。
五年来，我们聚力攻坚克难、坚持优化布局，乡村活力一年比一年增强。脱贫攻坚任务全面完成，31户103名建档立卡户全部脱贫，高标准通过全省核查验收。持续巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，村集体经济全部实现“零突破”，培育合作社、家庭农场30家，资产总额近千万元，参合农牧户年收入增加至5万元以上。落实农业保险补助资金7大类290万元，受益农牧户184户。投资20.3亿元的抗旱应急水库、河道治理、饲草基地灌溉等106项农牧业项目建成投运。畜牧业稳步发展，哈尔腾羊肉、阿克塞哈萨克马、阿克塞骆驼通过“三品一标”认证，哈尔腾千万亩高原有机专属牧场开工建设。天然草场牲畜饲养量控制在20万头(只)，新建养殖棚圈96座，引进各类种畜5337只，设施养殖规模达3万头(只)。累计发放草原补奖资金1.99亿元，惠及农牧户1081户。现代农业提质增效，“三变”改革顺利推进，农民耕地完成确权，耕种作物1.1万亩，126座日光温室整体承租。农田牧草提质工程全面实施，种植高产玉米、苜蓿8740亩。全面落实粮食安全责任，1万吨智能粮食储备库一期工程完工。
五年来，我们重塑工业结构、坚持多点培育，发展动力一年比一年增强。园区承载明显提升，优化空间布局，“一区六园”调整为“一区三园”，《千万千瓦级风光热储多能互补基地规划》《温石棉尾矿循环经济产业园规划》《石棉矿区“三合一”方案》通过评审，工业园区列入《中国开发区公告目录》。投资1亿元的矿产品加工园基础设施建设项目有序推进，产业聚集效应进一步提升。新能源产业蓄势崛起，已建成风光热总装机222兆瓦，发电量较2016年增长218%，陆泰200兆瓦光伏、汇东新能源750兆瓦“光热+”示范项目开工建设，金风科技150兆瓦风电、330千伏送变电工程、110千伏输变电工程全面推进，50兆瓦光热、100兆瓦光伏纾困顺利，成功入选国家整县屋顶分布式光伏开发试点县，千万千瓦级多能互补基地雏形显现。传统产业提质增效，恒亚水泥率先在全市通过国家“两化融合”体系评定，兴安民爆1.2万吨膨化炸药顺利扩产，恒立新10万吨石英砂建成投产，温石棉循环经济园成功获批国家级工业资源综合利用基地，石棉矿山矿权整合完成，鑫坤矿业、龙晟实业、塞腾矿业尾矿综合开发项目进展顺利。
五年来，我们破题资源转化、坚持文旅融合，消费动能一年比一年增强。民族旅游蓬勃发展，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，累计投资近6亿元，实施了50余项景区基础设施建设项目，游客集散服务中心即将投入使用，“引客入阿”12项优惠政策全面落实。众创空间投入运营，“第一礼物”文创设计全面完成。实施文化旅游“走出去”战略，开发了6条精品旅游线路，联动丝路、甘新、甘青等“三大环线”，和2000余家旅游团体签订合作协议。戈壁挑战赛、赛马汇等品牌赛事常态化举办。五年来累计接待游客250万人次，旅游收入达到21.9亿元，同比增长35%。文化产业蓬勃兴起，非遗文化体验园“合作社+传承人+非遗展示”市场模式成功导入，民族歌舞、篝火晚会、赛马赛驼、家访家庭等项目化运营，《寻梦阿克塞》等精品剧目编排完成，近200部文艺作品获得国家、省、市大奖，《特战荣耀》《沙海老兵》等30余部影视作品竞相拍摄。市场消费活力涌动，建成民族风情街、商业一条街等8个“小夜市”，“夜间经济”初具规模，餐饮行业由2016年的80家增加到140家，宾馆酒店达到20余家，旅游接待床位达到3800余张，大型超市、品牌连锁等各类市场主体达到1657户。苏露小镇、龙腾西域建成投用，苏干湖游客服务中心、当金山加油加气站开工建设。
五年来，我们延展城市脉络、坚持补齐短板，城市魅力一年比一年增强。规划引领彰显“大气”，《城市市容和环境卫生管理条例》颁布实施，《国土空间规划》即将编制完成，《乡村规划》启动编制，《城市总体规划》《城市控制性详规》及绿化管网、道路交通等18个专项规划完成修编，县城建成区面积达到4.5平方公里，城镇化率达到96.4%，绿化覆盖率达到53.1%，划定生态红线1.18万平方公里。城市更新彰显“底气”，累计投资10.5亿元完成棚户区改造、老旧小区提升、管网改造等项目119个，水电气暖、绿硬美亮等基础设施全面改善。累计投入3.14亿元改扩建道路48条，拓宽城市路网48.4公里，维修改造农牧村公路950.5公里，行政村通油路达到100%，通车总里程达到2321公里。柳格高速、敦格铁路全线贯通，自治县结束了不通火车、没有高速的历史。承载功能彰显“硬气”，坚持“房子是用来住的”理念，化解商品房库存1.2万平方米，保障性住房分配率达100%，400套小康住宅建成入住，改造老旧住宅847户，人均住房面积达47平方米，4个住宅小区实现物业化管理。大数据服务中心建成投运，5G网络实现全覆盖。全域无垃圾三年整治行动成效显著，生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率均达100%。环境保护彰显“灵气”，统筹推进山水林田湖草沙冰治理，投资3.64亿元实施了祁连山综合治理、祁连山国家公园体制试点项目，退牧还草、生态保护、沙化治理等“六大工程”基本完成，人工造林8495亩，封山育林24.3万亩，草原治理13.2万亩，防沙治沙21万亩。中央、省市各类环保问题整改到位，治理面积达5.5万亩。调蓄水库达到6座260万方，4项主要污染物排放监测指标达到国家Ⅱ级标准。