政 府 工 作 报 告
——2021年12月8日在张掖市第五届人民代表大会第一次会议上
赵立香
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
市四届人大一次会议以来的五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成本届政府工作目标和任务，顺利开启了全面建设社会主义现代化的新征程。
五年来，全市上下砥砺前行，攻坚克难，高质量高标准完成了3项事关张掖长远发展的底线性、基础性任务，积累了宝贵经验，增强了发展信心，也为服务全省全国大局贡献了张掖力量。
一是啃下了祁连山生态环境问题整治“硬骨头”。我们举全市之力整治修复祁连山生态环境，179项问题按期完成整治任务，探采矿项目、旅游设施项目和水电站分类退出工作全部完成，保护区核心区所有农牧民、缓冲区34%的群众搬迁安置，整治做法入选中组部攻坚克难典型案例，习近平总书记给予“由乱到治、大见成效”的充分肯定。
二是打赢了精准脱贫“攻坚战”。我们上下同心、尽锐出战，投入各类扶贫资金23亿元，5个“插花型”贫困县区提前摘帽，65个贫困村全部出列，5.3万贫困人口稳定脱贫，1.3万余名贫困群众通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境。2020年脱贫人口人均可支配收入达到13810元，高于全省农民人均可支配收入3466元，“一个都不能少”的庄严承诺全面兑现，全面建成小康社会目标如期实现。
三是抗击了新冠肺炎疫情“冲击波”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府果断决策，全市上下闻令而动，各行各业守望相助，以最坚决态度、最有效措施构筑了联防联控、群防群控的严密防线，用最快速度、最小代价夺取了疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战的全面胜利，汇聚起了奋进新征程、共创新局面的磅礴力量!
五年来，全市上下开拓进取、奋勇争先，经济发展稳中向好，群众生活显著改善，建设幸福美好新张掖迈出坚实步伐。
综合实力持续提升。预计今年全市生产总值可达520亿元，比2016年增加170亿元，人均生产总值由3.02万元增加到4.58万元。累计完成固定资产投资1272亿元。一般公共预算收入达到28.25亿元，增加1.16亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到31294元、17782元，增加9791元、6136元。社会消费品零售总额达到231.3亿元，增加70.4亿元。综合科技进步水平位居全省第3，对经济增长的贡献率达到55.8%。甘州区跻身全省县域竞争力十强县行列。
绿色转型步伐加快。现代农业加快发展。粮食播种面积、产量等指标超额完成。玉米制种、绿色有机蔬菜、肉牛养殖、牧草种植规模效益不断提升，中药材、食用菌、马铃薯、小杂粮、特色林果、花卉等区域特色产业持续壮大，成功创建甘州玉米制种、临泽戈壁设施农业、高台蔬菜、民乐现代高效设施农业4个省级现代农业产业园。发展戈壁农业14.4万亩，牛羊猪饲养量分别达到101万头、612万只和123万头。培育市级以上产业化重点龙头企业190家、农民专业合作社7300家，农产品加工转化率达到67%。8个产品获国家地理标志证明商标，有效期内绿色有机农产品认证数量全省第一。生态工业蓄势赋能。375个重点工业项目建成投产，新能源、新材料、特色农畜产品加工、精细化工等优势产业快速发展，智能制造、大数据、凹凸棒石、通用航空等新兴产业方兴未艾。民乐生态工业园区被认定为国家级绿色园区。大力实施“十强双百”企业振兴计划，落实各类扶持资金3.7亿元，新培育规上工业企业85户、高新技术企业116户，省级以上“专精特新”企业34户。全域旅游业提质增效。张掖国家地质公园晋级世界地质公园，七彩丹霞跻身国家5A级景区，建成4A级景区19家、四星级饭店16家、全国乡村旅游重点村5个，推出《回道张掖》《张国臂掖》《阿兰拉格达》《民乐情》等文旅剧目，旅游接待人数、旅游综合收入增幅稳居全省前列。我市成功创建全国旅游标准化试点城市、首批国家文化和旅游消费试点城市，入选国际旅游联合会“最美中国旅游城市”，连续两年获评“中国体育旅游十佳目的地”。现代服务业蓬勃兴起。大力发展生产性和生活性服务业，张掖城区物流产业园和山丹军民融合产业园等项目加快建设，电商交易、医养融合、养老服务等新兴业态快速发展，第三产业增加值占GDP比重达到53.3%。
生态底色更加靓丽。各类环保督察反馈问题全部按期整改销号。山水林田湖草沙生态保护修复等重大生态项目顺利实施，祁连山国家公园体制试点工作全面完成，实施以城市森林公园、常青林储备基地和交通绿化带、黑河生态带、城市绿化带、防风固沙带为代表的绿化造林233.4万亩，治理退化草地376万亩。完成全省首笔35.1万亩造林碳汇交易。细颗粒物(PM2.5)浓度较2016年下降36.8个百分点，空气优良天数比率上升2.36个百分点，达到国家二级标准。河湖长制深入推进，黑河、山丹河、梨园河、洪水河等重点河流“四乱”问题得到彻底整治，水环境质量状况2020年居全国第3。农业面源污染得到有效治理，土壤环境质量达到清洁等级。在全省率先建成“一库八网三平台”生态环境监测网络，生态文明体制改革成效第三方评估居全省首位。我市成功创建国家生态文明建设示范市，临泽县被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，肃南县被列为全国生态综合补偿试点县。