政 府 工 作 报 告
——2023年1月17日在达茂联合旗第十六届人民
代表大会第二次会议上
达茂联合旗人民政府旗长 石钟琴
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，极不寻常、意义非凡。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神和对包头“一个创新、三个实现”重要指示，按照市委、市政府工作部署，在旗委坚强领导下，锚定“绿色转型、开放发展”目标不动摇，攻坚克难、勇毅前行，高效统筹疫情防控和经济社会发展，现代化新达茂建设迈出坚实步伐。
一是经济运行稳中有进、量质齐升。全面落实稳经济一揽子政策措施，累计减税降费3643万元、增值税留抵退税8902万元，为52户中小微企业落实贷款1.9亿元。实施69个重大项目，完成投资145.7亿元。初步核算，地区生产总值完成116亿元、增长7.5%，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长51.2%、居全市第二，社会消费品零售总额完成18亿元、增长4%，一般公共预算收入完成7.04亿元、剔除一次性因素增长11.4%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到49600元和22600元、增长6.5%和9%，增幅高于全市平均水平0.5和2个百分点，经济“稳”的基础更牢固、“进”的动能更充足。
二是产业结构加速升级、培优增效。新增高标准农田7万亩，粮食、肉类产量分别完成2.7亿斤、3.6万吨。建成双肌蒙古牛种质试验基地，获批国家级“牛业科技小院”，天宇牧歌百万只羊屠宰加工生产线投运，主要农畜产品加工转化率达到77%。黄花滩绿色食品加工园启动运行，检验检测中心投入使用。举行“达茂草原羊”区域公用品牌发布会、主题论坛，推介好品牌亮相中国(海南)国际热带农交会、内蒙古绿博会。新开工新能源项目236万千瓦、居全市第一，20万千瓦风电制氢、可再生能源综合应用示范区等项目加快推进，华电梯次动力电池、天能塔筒制造等项目投产，京能10万千瓦光伏项目并网发电，千万千瓦级新能源基地渐成规模。自治区第二个零碳产业园区乘势起航，金鄂博氟化工、海达负极材料等项目全面建设。宝鑫特钢100万吨棒材项目竣工，新达茂稀土尾矿提取萤石、绿源萤石选矿技改等项目投产，新认定国家级科技型中小企业2家、自治区级高新技术企业1家。新增4A景区1个、3A景区1个、自治区级丙级旅游民宿2个，新创建2个市级夜间文旅消费集聚区，套马沟村入选自治区第二批乡村旅游重点村，丝路梦郡景区被认定为国家3C级自驾车旅居车营地，明安草原入选第一批国家“红色草原”。国内首个无人智能系统研练基地正式揭牌，标志着无人系统试验服务业加快集聚。商贸服务业加快恢复，成为全国首批、全市唯一的县域商业体系建设试点县。全旗金融机构存贷款余额分别达到70亿元和37亿元，增量创3年来新高。
三是起底行动快速高效、成效明显。扎实开展“五个大起底”行动，111个待批项目、181项需要办理手续全部办结。消化批而未供土地184.4亩，处置闲置土地1916.7亩，分别超额完成13.5%和120.6%。核查认定并收回沉淀资金1496万元。梳理“半拉子”工程项目6个，全部按时完成整改销号。巴润工业园区9个“以案促改”问题、9个大起底自查问题全部整改到位，15个自治区督导化工集中区反馈问题通过整改验收，智慧园区、道路改造等9个基建项目加快建设，园区发展迎来新的春天。
四是改革开放纵深拓展、充满活力。“放管服”改革取得显著成效，政务服务“八办”满足了企业群众多样化办事需求，94%的事项实现“一网通办”，新设市场主体1341户。完成6家旗属国企整合重组，形成六大产业板块的“四梁八柱”。保税库、货运通道H986配套基础设施等项目全面开工，包满铁路巴音花火车站正式运营，满都拉口岸外运方式转变为公铁联运，在自治区率先推行货物零接触吊装过境模式，全年进出口货物310万吨、完成贸易额35亿元，实现历史性突破。招商引资精准有效，累计对接企业521家，签约项目85个，协议投资1273.4亿元，分别完成目标任务的121%和127%。
五是生态立旗成效显著、扎实有力。“双碳”行动协同推进，建成自治区首个县级碳排放管理平台。完成第三次全国国土调查、国土空间总体规划编制、“三区三线”划定工作，形成了覆盖全旗的国土空间规划体系。完成中央环保督察交办的18个信访问题整改任务，自治区下达的591个林草违规违法问题全部整改到位。完成矿山地质环境治理36处、2880亩，城乡饮用水水质稳定达标，全旗空气质量优良天数比例94.9%、居全市第一。实施11个水利工程，治理河道74公里，维修水库7座，饮水安全养护28处。落实草原生态保护补奖政策，优化调整基本草原202.6万亩。封山育林10万亩，修复退化草原生态4万亩，改造低质低效林2万亩，我国北方重要生态安全屏障日益牢固。
六是城乡建设统筹有效、加快融合。完成乡村振兴项目33个，消除249名监测对象返贫致贫风险，监测对象人均收入同比增长15%。推进美丽乡村建设，拆除危旧土房417套，新改建厕所1189个。实施城市更新行动，完成7个老旧小区、6条市政道路改造，新改建6个停车场。全面实行“街长制”，完成城乡环卫一体化模式改革，百灵庙镇被评为自治区历史文化名镇。国道335线白云鄂博至明安段实现通车，新改建农村公路45条、365公里，农村公路建设规模、争取奖补资金均居全市首位。实施偏远农牧户通电、通讯网络联通工程，新建5G基站23座，新增智慧广电用户3499户。
七是民生福祉日益增进、更显普惠。城镇新增就业1215人，发放创业担保贷款2700万元，城镇登记失业率3.87%、低于控制目标，套马沟乡村振兴创业园被认定为包头市创业孵化基地，“货车司机驿站”被全国总工会认定为“最美工会户外劳动者服务站点”。城乡基础养老金、低保、特困人员救助供养等标准进一步提高，为1.3万多农牧户提供平价煤。百二小操场改造等5个项目全面完工，教育发展基金会获批启动，中考优质高中录取率、高考本科上线率实现“双提高”，全国学前教育普及普惠创建通过自治区评估验收，我旗被命名为全国未成年人保护示范旗。新增居家社区养老服务站7个，蒙医院PCR实验室、旗医院传染病楼改造工程投用，医护型养老服务中心、残疾人托养中心竣工，全市首辆“5G移动卒中单元”救护车落户旗医院。演艺中心完成装修，音乐剧《草原曙光》获评自治区精神文明建设“五个一”工程奖，蒙古象棋雕刻、银饰制作技艺入选第七批市级非遗项目名录，非遗短视频《匠心》登上纽约时代广场“中国屏”。