扩大对外开放合作交流。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸交流,争取与哈萨克斯坦城市建立友好关系。加大与发达地区和央企国企交流合作,多渠道开展招商引资,引进落实一批带动能力强、产业链条长的财源利税项目。加强与阿克塞离退休干部、在外企业能人的沟通交流,大力实施自治县“走出去”战略,提升阿克塞知名度和美誉度。
持续深化重点领域改革。完善国有企业改革,完善国有企业法人治理结构和国有资本经营授权体制,组建清洁能源、矿产资源、城交投等国有独资企业,支持国有企业对外合作、承接项目、发展实业。完善财政管理改革,加大财源建设和转移支付争取力度,提高债券资金使用效能。完善国资国土改革,加强农村承包地“三权分置”改革,有序推动不动产登记确权颁证工作,启动“僵尸项目”清理工作,下决心清除一批久拖不建的项目。
坚持稳中求进,站在新的起点开创新的局面
各位代表,五年看头年,开局最关键。2022年是新一届政府执政为民、履职担当的首发之年,也是谋篇布局、起步奋进的开局之年。县政府将锚定目标不松劲,持续加力抓落实,高质量开好局、起好步。
2022年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7%。其中:一产增长5.5%、二产增长8%、三产增长6.5%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入均增长5%;一般公共预算收入增长6.5%。
为实现上述目标,我们将努力做好七个方面的工作:
(一)以抓项目扩大有效投资,增强经济社会发展后劲。始终坚持“项目为纲”思想,牢固树立“抓项目就是抓生产力”理念,集全县之力抓项目、扩投资、保增长,夯实自治县经济高质量发展的基础支撑。
全力推进重点项目建设。继续落实县级领导包挂、大督查挂牌督办、“一企一策”纾困等机制,强化项目工作专班“谋划、推进、督查”三大职能,对明年确定的县列58个重大项目推行“六个一”专责制度,通过定期调度和集中开工,确保全域旅游景区基础设施提升、苏干湖游客服务中心等23个续建项目如期推进,当金山南110千伏变电站等35个新建项目顺利建设。重点抓好新能源、尾矿综合利用、输变电站等17个亿元以上项目。
高效精准实施招商引资。结合“两型”城市定位,立足民族优势、资源禀赋和通道位势,统筹“地上、地下”招商资源,精准对接两个“500强”企业,科学编制招商清单,采取中介招商、以商招商、小分队招商等方式,组建12个招商引资攻坚组,跟踪对接已梳理的134个意向性洽谈项目,盯紧看牢已签约的宏原矿产、丝路驿站、户外大营等6个项目,力争年内签约项目10个以上,实现到位资金11亿元以上。
持续加大争取资金力度。紧盯国家宏观政策和投资导向,压实向上争取“责任清单”,鼓励各级干部以“跳起来摘桃子”的精神,积极向上争取项目和资金。压实向上争取“任务清单”,在全县上下形成“人人争资金、人人跑项目”的良好氛围。压实向上争取“目标清单”,建立奖优罚劣、优上劣下的激励导向,力争已谋划的财政预算项目、政府专项债券等到位资金2亿元,全面完成54个招商引资项目论证准备工作。
(二)以兴农牧培育特色产业,激发乡村振兴发展活力。以“三变”改革为抓手,以乡村振兴为导向,实施现代丝路寒旱特色产业三年倍增计划,着力推进农牧业产业转型进程。
推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实施农牧村人居环境整治提升五年行动和乡村建设示范行动,以“五清一改”为重点,全力建设“四美乡村”。加快编制县域村庄布局和村庄建设规划,合理布局、科学分类,强化微改造、精提升,切实改善农牧村人居环境。不断壮大农牧村集体经济,探索建立县乡村三级产权综合交易平台和服务体系,不断提高农牧村集体收入。扩大保险范围,实现农牧业保险全覆盖。
调优产业结构。坚决扛牢粮食安全政治责任,完成农作物播种面积1.1万亩,1万吨智能粮食储备库建成投用,储备原粮1300吨。推广农田高效节水技术1000亩。高效运营126座日光温室大棚。全力抓好哈尔腾高原有机专属牧场建设、冷链加工、现代农业产业园等项目。力争设施养殖量达到4.5万头只以上,肉牛饲养量达到0.13万头。
扶持壮大特色产品。用品牌引领产业发展,持续扩大羊、马、驼特色品牌效应,加快培育特色奶制品、肉制品产业,打通线上线下营销渠道,不断扩大产品市场效益。大力推进“一村一品”特色产业和“社社联合”发展模式,鼓励发展乡村旅游、电子商务等新业态,年内创建市级示范合作社、市级示范家庭农场各1家,争创省级示范合作社1家。
(三)以挖潜力培植财税财源,推进工业产业提质增效。充分发挥“一区三园”产业聚集效应,改造提升主导产业,引进培育新兴产业,实现工业经济质量稳步提升。
着力保障企业稳步运行。坚持以市场为导向、以企业为主体,服务恒亚水泥、中能桑普、福新能源、鸿翔砂石料等企业扩能增效,确保规上企业产销两旺。持续紧盯海源矿业矿权区划调整批复事宜,争取早日恢复生产。年内培育兴安民爆、陆泰光伏等规上企业4户。
着力加快矿产资源开发利用。加快实施矿产品加工园区及石棉尾矿循环园区道路、电力、通讯、引水、供暖、污水处理等基础设施,促进优势企业向园区聚集。加大矿产资源勘查勘探力度,力推青沙沟锰矿、化石沟铜矿、六五沟石榴子等矿产完成招拍挂。确保鑫坤矿业、龙晟实业等石棉企业建成投运,年处理石棉尾矿100万吨、原矿50万吨,实现产值2亿元以上。