——2025年1月4日 在海勃湾区第十一届人民代表大会第四次会议上
海勃湾区人民政府区长 崔洪波
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是落实“十四五”规划的关键之年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，全力办好“两件大事”，扎实推进“六个工程”和“十二项重点工作”，推动经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中蓄势。预计地区生产总值同比增长2.5%，规上工业增加值同比增长1%，固定资产投资完成58.8亿元，一般公共预算收入完成39.3亿元，社会消费品零售总额同比增长3%，全体居民人均可支配收入同比增长4%。
这一年，在固本增效的同时，主导产业绿色转型创新升级。“家庭经济困难学生入学资助”特色一件事荣获全国数字赋能金钥匙奖，成功入选全国县域商业“领跑县”。成功邀请3位中国科学院院士举办专家论坛。建龙包钢万腾两化融合管理体系[]获国家最高等级认证，现代煤化工产业集群被认定为自治区级中小企业特色产业集群。在固基培元的同时，民生事业取得显著进步。年初承诺的民生实事全部兑现。民族团结进步创建工作实现全覆盖，示范单位达到109家。顺利通过国家义务教育优质均衡发展创建验收。北部零工市场荣获国家级公共就业服务项目三等奖。解决2.5万户不动产登记，在自治区率先实现一刻钟生活圈城区全覆盖，成功承办七省市一刻钟便民生活圈现场会。
一年来，我们围绕推进高质量发展这一首要任务，主要做了以下工作。
一是经济发展稳中向好。全力以赴保稳定，深入实施政策落地工程，争取上级资金17.9亿元，金融机构贷款余额同比增长17.6%，近7000家各类经营主体入驻信易贷平台，企业税费负担进一步减轻。集中精力抓项目，实施重点项目63个，开复工率达100%，引进到位资金45亿元。矿权、煤炭洗选整合有序推进，储备勇利己二腈工业尼龙、中润新德超组装气凝胶等重大项目33个。坚定不移促转型，清陶固态锂电池正极材料一期、万斯通再生资源回收完成建设，铱钼新能源智能矿卡主体建成、第4代产品上市在即，晶圣光伏组件等4个战略性新兴产业加快实施。争取水权75万立方米，补充耕地指标230亩，新增充换电站11座，清陶配套110KV输电线路、消防特勤站等4个项目建成投用，园区承载力进一步提升。千方百计促消费，依林便民市场完成建设，引进品牌首店50家，举办促销活动40余场，撬动消费12.4亿元。全年接待游客382.5万人次、同比增长45.4%，实现收入27.5亿元、同比增长59.7%。金融业增加值完成13.5亿元，同比增长17.1%。进出口总额突破8100万元，同比增长22.3%。齐心协力强农业，粮食、蔬菜种植面积、产量稳步提升，建成高标准农田6543亩。50个村集体经济年收益同比增长8%，年猪节等惠农活动，带动村民收入近160万元。乌海葡萄入选“中国农业品牌名录”。
二是生态底色更加靓丽。全力推进美丽海勃湾生态环境提质行动。矿区治理全面推进，历史遗留矿山和集中连片治理190万平方米，卡布其矿区生态修复治理28万平方米，新增绿色矿山2座。大气治理精准有效，完成大气环境综合整治项目8个，淘汰洗选企业5家，电力行业全部实现超低排放，焦化等重点企业超低排放加快改造，PM10浓度达到历史最低，空气质量优良率较去年同期增长4个百分点。水土防治齐头并进，修复千里沟、后摩尔沟河道护堤25.6公里，清理河道垃圾13万立方米，山洪沟综合治理等工程加速实施。黄河“几字弯”攻坚战防沙治沙任务提前完成，1.6万亩荒漠实现“绿进沙退”。
三是城乡魅力全面彰显。宜居环境不断提升，城市更新三年行动圆满收官。51个老旧小区、2个平房区改造顺利完成，2个保障性安居工程进展顺利，碧桂园一期等6个小区建成交付，改造清洁取暖5729户，率先在自治区实现温暖工程城乡全域覆盖。南部城区提质改造基本完成，人民广场、新天地市场提档升级。万达北公园及地下停车场建成投用，更新各类管网98公里，建设口袋公园10处，打通断头路6条，新增停车位6300个，成功承办自治区城市精细化管理现场会，老城更新得到自治区高度认可。美丽乡村巩固提质，新增路灯1300余盏，改造户厕3000余户，40座农区污水处理设施稳定运行，污水、生活垃圾处理率达100%。王元地村获评“自治区美丽休闲乡村”。
四是民生福祉全面增进。城镇新增就业2949人，发放创业担保贷款3040万元，南部零工市场建成投用。社保、医保参保率稳步提高，拨付各类困难救助补贴3352万元，低保标准实现七连升。持续关心关爱农区脱贫人口，做到帮扶不落一人。智慧养老平台投入使用，家庭适老化改造749户，为老“十助”服务达18.3万人次，成功承办自治区养老服务现场会。婴幼儿托位数超自治区平均水平。教育优质均衡发展巩固提升，十一中、十六幼等7个项目顺利实施，31所学校消防历史遗留问题彻底解决。科学调整中小学片区，阳光分班全域推行，打造3个紧密型、6个联盟型教育集团，教育改革成果更多更公平惠及每一个孩子。医药卫生体制改革不断深化，基层首诊率提升41%，区域就诊数突破70万人次，区属9家医疗机构“6S管理”全覆盖。紧密型城市医疗集团成效显著，区中医医院被评为三级甲等中医医院。文体事业蓬勃发展，新增运动场地9.2万平方米，高质量举办海勃湾区春晚、元宵节系列活动、城市定向赛、全国县域足球赛事等大型文体活动40余场，惠及群众85万人次。获评自治区级非遗工坊1处，7个文化站获得自治区评价等级。
五是创新活力不断增强。经济、生态等领域改革持续深化，66项改革任务圆满完成。加大政务服务改革力度。打造企业服务窗口9个，形成“企业点单，部门买单”格局，14家个体工商户实现“个转企”。科技创新“点燃”产业引擎，争取重点产业专项和科技资金2671万元，清陶正极材料研发与产业化科技获批2024年市级“揭榜挂帅”项目[]，新增自治区科技领军企业1家、科技研发中心6家，建龙包钢万腾、宝骐炭材料获评自治区智能工厂和数字化车间。
六是社会大局和谐稳定。政府债务风险等级“退橙”。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续筑牢食药品安全防线，率先在自治区完成燃气管道“带病运行”专项整治工作，并引进高精度智慧燃气检测系统，全年未发生较大及以上生产安全事故。化解信访投诉案件667件，办结率100%。常态化开展扫黑除恶专项斗争，全区刑事、电诈立案和损失金额分别同比下降36%、59%、75%，群众满意度、安全感大幅提升。
一年来，我们练内功、转作风，自身建设全面加强。坚决落实全面从严治党战略部署，一体推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题三项工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“慢粗虚”等问题，撤销政府议事协调机构49个，办理12345案件4.2万件。全面落实“八五普法”各项任务，严格执行重大行政决策法定程序，实现政府机关法律顾问制度全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，183件人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率100%。持续打造诚信政府品牌，4个领域失信案件得到化解。圆满完成第五次经济普查，启动“十五五”规划编制。狠抓中央和自治区环保督察反馈问题整改。国防动员深入开展，退役军人服务保障体系持续完善，民族宗教、爱国卫生、档案史志、人民武装、双拥、工会、妇女、青少年、残疾人等各项事业取得新的发展和进步。
各位代表!过去的一年，是我们经济发展艰难的一年，面对煤炭、钢铁等大宗商品价格下跌，投资放缓等严峻复杂的形势，我们顶住各方压力，稳住了经济发展基本盘，办成了一些贴近民生的实事，这些成绩得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、政协的监督支持，更得益于全区人民凝心聚力、团结奋进，拼搏创新、砥砺前行的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各人民团体以及关心支持海勃湾区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，特别要向各位代表报告的是，固定资产投资和一般公共预算收入两项指标未实现增长，反映出我们的经济稳增长基础不牢，重大产业项目储备少、落地慢，产业抗风险能力弱、税收有所下降。更让我们清醒认识到，作为中心城区首位度不高，吸引力弱，辐射带动能力不够;个别干部首善意识不强，“慢粗虚”问题仍然存在，责任意识、担当精神不足。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。