——2025年1月4日在乌拉特中旗
第十八届人民代表大会第四次会议上
乌拉特中旗人民政府代理旗长 孙志春
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是全面完成“十四五”规划的关键之年。全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以进一步全面深化改革为引擎，全力以赴办好两件大事、推进“六个工程”，紧扣市委“五高五区”目标定位，按照旗域经济总体思路和“三四五”整体布局，在旗委的坚强领导下，真抓实干、攻坚克难，全旗经济社会高质量发展取得显著成效。预计全年地区生产总值增长7.2%、规上工业增加值增长3.6%、固定资产投资增长103%、一般公共财政预算收入增长25%、社会消费品零售总额增长3%、城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和7%，招商引资到位资金增长140%。
主线意识更加牢固。围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，扎实推进民族团结进步事业，各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面得到持续巩固。川井国防教育综合实训基地被命名为首批自治区级铸牢中华民族共同体意识实践教育基地。深入实施“三项交流计划”，全年组织开展交往交流交融活动197场次，参与人数达8.8万余人次。深化校地合作，同呼和浩特民族学院合作建立“北疆文化传播实践基地”。打造同心创业街，举办“籽籽相拥·同心筑梦”石榴籽表彰大会，表彰示范集体39个、优秀个人22名。学用《中华民族共同体概论》赋能产业发展形成中旗经验，探索出赋予所有改革发展以“三个意义”的新路径，得到国家民委肯定和推广，铸牢中华民族共同体意识更加有形有感有效。
生态环境持续向好。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，完成林草生态建设72.42万亩、矿山生态修复治理2.47万亩。实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，治理沙化面积11.2万亩。完成解决草原过牧问题试点工作，形成“三种模式、十种办法”经验做法，发放饲草料调运、出栏补贴4462万元，草原过牧超载率降低61.5个百分点，草畜平衡指数降到10%以下，全旗草原综合植被盖度达23.6%，较上年提升5.1个百分点。严格落实河湖长制，各级河湖长巡河湖2300余人次，解决河湖“四乱”问题117件，问题处理率100%。地下水超采区综合治理扎实推进，完成复黄滴灌及水源置换3.28万亩，节水作物种植面积达到52.73万亩。两宜生物公司病死畜禽无害化处理和资源化利用厂建成投用。城圐圙小流域综合治理全面完工。新建海关监管场所环保煤棚15万平方米，完成“煤改电”清洁取暖3986户，空气质量优良天数比例稳定在90%以上。完成第二轮中央和自治区环保督察反馈问题年度整改任务，黄河流域尾矿库治理闭库销号，破坏林草湿违规违法行为专项整治行动有序推进。
产业发展量质双升。深入推进国家农牧业现代化示范区创建，全旗建成高标准农田15.09万亩，农作物播种面积168.89万亩，粮食产量稳定在7亿斤以上。全旗牲畜饲养量达306.43万头只，出栏164.93万头只，增长17.1%。围绕14个全产业链标准化示范基地和示范园区，建成二狼山白绒山羊产业园、义堂红辣椒产业示范基地等项目33个。入选“天赋河套”区域公用品牌产品9个，认证“三品一标”农产品8个，14家企业进驻内蒙古优质农畜产品展销中心。推进科技“突围”工程，备案入库国家级科技型中小企业5家，际美生物成功申报自治区“创新型”中小企业，巴音乌兰枣骝马农牧业专业合作社被认定为自治区级保种场。全力推进国家重要新能源新材料示范基地创建，澎晟工业硅、蒙能50万千瓦灵活性绿色供电等12个项目开工建设。远景10万千瓦电化学储能项目建成投产，锦峰重工塔筒制造、皖兴石英砂项目投入运行，蒙能150万千瓦风储项目成功并网，全旗新能源累计并网规模居全市第一。新增规上工业企业2家，中鼎、海明、神华获得“专精特新”中小企业认定，神华获批自治区“节水型企业”。园区焕新扎实推进，完成拆迁53户，盘活长期停产企业3家，新增项目建设用地600亩，环境综合整治成效显著，园区综合承载力全面提升。中蒙跨境合作产业孵化中心建成投用。甘其毛都口岸加工园区成功认定“国家级绿色工业园区”和自治区级“化工园区”“节水型工业园区”。扎实推进国家文化和旅游融合发展示范区暨国家国防教育示范基地创建，川井国防教育综合实训基地入选自治区第三批研学旅游基地，接待学员1.8万人次。我旗入选第二批自治区重点培育文化产业和旅游产业融合发展示范区名单。成功举办“金石交”文旅产品文创大赛，内蒙古博物院授权我旗研发院藏文物下游文创产品。乌拉特刺绣亮相第七届中国国际进口博览会，入选国家级非遗传承人1人，获批自治区级非遗工坊3个。“乌拉特中旗鸿雁文化品牌”被中国旅游研究院评为十佳非遗旅游优秀案例。新忽热古城北墙保护加固项目列入国家文物局2025年重点实施项目。川井国防小镇成功创建国家3A级景区，温根塔拉草原旅游区被评为自治区研学旅游营地。全年接待游客77.92万人次，实现旅游综合收入5.36亿元。稳步推进国家重点开发开放试验区创建，围绕“两线三区”谋篇布局，完成投资27.98亿元，G0616甘其毛都至海流图段高速公路建成通车，金泉站、甘其毛都站货场封闭改造和淖尔海关监管场所建成投用。智慧口岸分拨调度平台投入运行，入驻运营单位229家，注册车辆突破2.3万辆。口岸进出口货运量突破4000万吨，增长10%以上，铁路货物发运量达1775.08万吨，增长36.9%，货运量再创历史新高。落实消费品以旧换新政策，举办促消费活动82场次，拉动消费1990.92万元。建成镇、村两级电子商务服务站点45个，快递吞吐量突破1000万件，增长5.1%。
改革创新持续深化。完成政府组成部门、苏木镇机构改革和行政执法体制改革。旗属国企全部实现实体化运营，营业收入突破9000万元。医药卫生体制改革纵深推进，紧密型县域医共体信息云平台投入运行，特殊人群“先诊疗后付费”“一站式”结算窗口实现全覆盖。全面落实财税体制改革，减免各项税款11.5亿元。完成农村集体经营性建设用地入市2宗39.3亩、加工园区“标准地”供应1宗88.97亩。诚信建设工程稳步推进，908家企业获评自治区诚信达标企业，解决市场主体融资需求5.81亿元。推动13个国家重点“一件事一次办”政务服务事项落地落实，办理企业准营、不动产登记等4511件，“跨省通办”“全区通办”事项达到1167件，新增各类市场主体2027户，总体增长3.89%。建立重点项目联审联办协调机制，实行“一窗通办”服务模式，开发运行乌拉特“中意办”服务平台，项目审批“跑出”新速度。
民生保障扎实有力。深入推进温暖工程，投资1.33亿元，城区换热站、管网改造等8个项目全部完工，供热质量明显提升。持续推进城市更新，改造老旧小区14个、非成套住房2639套，完成海流图路改造提升，南郊西郊综合整治成效显著，城区面貌焕然一新，顺利完成全国文明城市创建评估验收。甘其毛都镇基础设施日趋完善，中水回用、供暖管网改造等工程建成投用。争取国家兴边富民中心城镇试点资金1.43亿元，实施基础设施项目4个。学习运用“千万工程”经验，全面推进村居出新，实施牧区分散式供水保障工程，111户牧民和3个执勤点、4个边防派出所、1个道班108人的饮水安全问题得到有效解决。完成偏远农牧户新能源转网电改造130户。新建农村公路33.9公里，农村公路优良率达89.8%，获评自治区5A级城乡交通运输一体化示范县。新建通信基站58座，偏远地区通信质量不断提升。充分利用国家乡村振兴战略政策，争取中央、自治区衔接资金6737.5万元，实施产业帮扶、基础设施项目35个。海流图镇入选自治区民委首批和美乡村试点。牢牢兜住民生底线，民生领域支出30.73亿元。发放各类救助补贴资金4.92亿元，惠及居民32.96万人次。新增城镇就业425人、农牧民转移就业11075人，提供创业担保贷款833万元，城镇登记失业率控制在3.51%。旗级公益性公墓、殡仪馆投入使用。全力推动“两项”创建，顺利完成国家学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展评估认定。成功创建自治区级平安校园2所。大力实施推进教育高质量发展若干措施，中考连续两年获得全市状元，高考本科上线率增长10.5%。建成城乡中医馆、中医阁20所，荣誉军人休养院、社区“医康养”服务中心投入使用。我旗选手代表自治区参加第十二届全国少数民族传统体育运动会，夺得民族赛马5000米比赛银奖。举办第十二届鸿雁文化艺术节、全民健身等文体活动110场次，开展乌兰牧骑惠民演出150场次，人民群众精神文化生活更加丰富。有序推进金融风险排查整治，全面落实信访代办制，严厉打击电信网络诈骗，扎实开展食药品安全专项行动、安全生产治本攻坚三年行动，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
自身建设不断加强。一体推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实开展“提标、提速、提效”专项行动，“三多三少三慢”和“慢粗虚”问题得到有效解决。严格落实意识形态工作责任制，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议71件、政协委员提案103件全部按期办结。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”，加强“三公”经费管理，年度化债任务圆满完成。坚持依法行政，“八五”普法深入实施，法治政府建设水平不断提升。
审计、统计、外事、档案史志等各项工作取得新进展，工青妇、工商联、红十字会、科协、残联、文联等群团组织发挥新作用。
各位代表!过去的一年，乌拉特中旗迈出的每一个步伐都铿锵有力，取得的每一个进步都弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和旗委的坚强领导，离不开旗人大、政协的监督支持，离不开全旗干部群众的奋勇拼搏。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心支持乌拉特中旗改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到全旗经济社会发展还面临一些不容忽视的困难和问题，主要体现在：承接上级利好政策准备工作不到位、落地转化不充分，经济发展的总量、质量、结构、效益还需优化提升;草原生态依然脆弱，生态保护与修复任重道远;就业、教育、医疗等民生保障还有短板，人口和消费外流的趋势仍较为明显，优质公共服务供给还需加大力度;社会治理科学化、精细化、智能化水平仍需提升，政府服务管理效能有待进一步提高等等。我们必须直面问题，采取更有力措施持续加以解决。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。旗域经济总体思路和“三四五”整体布局，既立足当前，又兼顾长远，我们有信心、有决心、有恒心，接续奋斗、继往开来。信心来自于旗委科学谋划的发展思路、发展目标和发展路径;决心来自于各级领导干部担当作为的务实作风和勠力同心的强大合力;恒心来自于锲而不舍、久久为功满足全旗各族人民群众对美好生活向往的初心使命。面对新机遇新挑战，我们将始终围绕旗域经济总体思路和“三四五”整体布局，坚持一张蓝图绘到底，以更大力度、更实举措，努力把我旗建设成为全区推进中国式现代化的县域示范。