——2025年1月3日在乌达区第十二届
人民代表大会第四次会议上
乌达区人民政府区长 刘 虎
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，凝心聚力办好“两件大事”，全力以赴抓好“六个工程”和“十二项重点工作”，全区各项事业取得新的成效。
——坚持提质与增量并重，经济“进”的势头充分显现。综合实力晋级进位。顶住有效需求不足、市场预期偏弱的下行压力，主要经济指标逆境突围，在平稳向好中展现较强韧性。预计地区生产总值增长8%，跻身自治区工业重镇第一梯队;规上工业总量突破400亿元，工业增加值增长12%，连续两年领跑全市;一般公共预算收入完成17.2亿元，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入分别增长3%、4%。发展动能蓄势蓄力。坚持链式招引、精准出击，“点穴式”叩门招商27次，签约亿元以上项目20个，投资总额128.9亿元，引进到位资金40亿元。深化项目全生命周期跟踪服务，压茬办结296项前期手续，市级重点项目全部开复工，21个项目当年开工、当年建成。惠企政策直达直享。全心全意做好企业后盾，投入“科技兴蒙”资金6106.2万元，落实减税降费、退税缓费5.9亿元，助企融资贷款34.9亿元，降低企业用汽成本734万元，自治区首笔“水权贷”发放落地。用足用好一揽子增量政策，3个项目入选国家“两重”、“两新”支持清单，“跑部进厅”争取资金12.5亿元，新增市场主体1221户，杰特科技在内蒙古股权交易中心成功挂牌。
——坚持筑群与强链互促，产业“聚”的优势愈发凸显。传统产业向智能化跃升。宜化PVC悬浮法聚合装置改造项目开工建设，3万吨季戊四醇项目加紧推进，近百项老旧生产设备更新迭代。君正300万吨焦化整合升级配套项目稳定运行，行业首创电石自动化转运系统研发投用，电石生产车间被评为自治区数字化车间。新兴产业向高端化拓展。可降解塑料产业链两翼齐飞，自治区首家生物降解材料研究院揭牌成立，金科发3000吨可降解地膜生产线量产上市，下游配套废液资源化利用项目建成试产;世界单线规模最大的君正30万吨BDO项目全线投产，12万吨PTMEG项目达产见效。有机硅产业链提速增势，兴发10万吨工业硅项目开工建设，广远硅基新材料项目动工在即。高端精细化工产业链多元壮大，联群二期投料试车，启创苯肼、宏实锂盐等“链上”项目加快实施。新能源产业向绿色化迈进。金湖10万千瓦独立储能电站并网投运，兴发荷储一体化项目落地启动，鑫桥绿色能源岛、远景智慧储能装配基地引进落户，绿色能源消纳基地先行区破冰起势。
——坚持创新与培优同举，改革“活”的动力加速释放。产业载体持续升级。乌达高新区提级升格，获评全国第七批“智慧化工园区(建设期)单位”和全市唯一的自治区科技创新强重点园区。接续推进焕新提质，君源路、兴旺路拓宽升级，赋绿增绿28万平方米，整备闲置土地245亩，新增工业用地全部实现“标准地”出让。聚力打造智慧园区，数字化管控平台建成运转，圣旺泰危化停车场启动实施，化工集中区实现封闭管理。创新活力持续迸发。东景、益泽获批自治区级研发中心，佳瑞米新晋自治区科技领军企业，君正、源宏等5户企业跻身自治区制造业单项冠军，飞狮、英莱等30户企业入选自治区科技型、创新型中小企业。多点促进科技“突围”，与大连理工大学精细化工国家重点实验室签订共建协议，宜化湿电子级盐酸装置填补高纯级化学品国产化空白。营商环境持续提优。深化政企恳谈会商机制，深耕做实“书记服务日”、“区长服务日”助企品牌，创设全市首个诚信建设投诉窗口，自治区首家涉企民商事专业化法庭挂牌运行。扎实推进“高效办成一件事”，95项业务直达企业，363个事项跨区域通办，1161项服务“周末不打烊”，智慧医保经验做法入围自治区医保服务优秀案例。
——坚持治污与降碳协同，生态“绿”的底色不断厚植。开年打响美丽乌达生态提质行动三区首战，各级环保督察反馈问题扎实整改，国土空间总体规划获批实施。大气治理“考卷”精准作答。卡博特、源宏等企业创成自治区级绿色工厂，3户企业深度治理挥发性有机物，5户企业升级异味监测设施，25户企业完成大气污染物提标整治。深化区域污染联防联控“四个统一”，协同推进信息互通、交叉互查、平台互享，空气质量优良率达到年度目标，PM10和PM2.5创历史同期最优水平。矿山治理“画卷”精美描绘。矿权整合有序推进，广远煤炭综合产业园单机调试。五虎山、黄白茨矿入选自治区级绿色矿山名录，历史遗留工矿废弃地生态修复工程启动整治，煤矸石生物有机肥作物种植示范区试种成功。水土治理“答卷”精心书写。实施深度节水控水，矿山生态环境恢复蓄水配套工程如期竣工，恒业成获评全市首家自治区级节水标杆企业。全面打响黄河“几字弯”攻坚战，自加压力提前决胜防沙治沙“歼灭战”，1.29万亩荒漠实现“绿进沙退”。
——坚持建设与管理齐进，城市“美”的颜值接续彰显。宜居品质稳步提升。聚力解锁“优居”密码，升级改造7个老旧小区，竣工建成1410套保障性住房，攻坚破解8380户居民办证难题，“交房即办证”举措落地实施。聚焦便民服务出圈出彩，接续打造胜利社区一刻钟生活圈，引进全市首个24小时“不打烊”智能综合服务站。城市功能日臻完善。致力居民暖身暖心，更新改造管网69.4公里，整治内涝隐患道路6条，实施清洁取暖改造2635户，近6000名群众过上“绿色暖冬”。注重群众舒适舒心，高标准打造沿湖亲水健康步道，增设巴音赛街、胜利东街等3条严管街，投入运营睿捷便民市场，美食节庆、家电补贴等促消费活动贯穿全年，城市“烟火气”升温升腾。乡村振兴深入推进。坚决扛稳粮食安全责任，在全市率先完成全域8933亩高标准农田改造，“沙漠草莓”入选全国名特优新农产品名录，鑫双丰、吉奥尼葡萄获评“蒙字号”优质品牌。持续擦亮“大漠湖畔”文旅名片，泽园新村上榜自治区美丽休闲乡村行列，漠海山境露营基地入选国家3C级自驾旅居营地，“智养兴农、盈商乐居”特色小镇初露“芳容”。
——坚持锻长与补短结合，民生“惠”的力度显著增强。拿出75%以上财力回应群众关切，年度民生实事全部兑现。教育发展更加优质均衡。巩固提升办学条件，投入3000余万元推进基础教育扩优提质，永昌佳苑幼儿园纳入公立序列，修缮改造教学用房36栋，12所校园本质安全水平全部达标。培优塑强教学品质，6所中小学布局调整优化，引进全国重点师范院校教学人才28名，中考成绩连续九年领跑全市。医疗服务更加便捷惠民。深化医疗服务质量提升年行动，全市首家颅脑外科专病诊疗中心授牌成立，“一中心一特色”基层中医诊疗服务全面推开，就诊人次增长57.3%。纵深推动紧密型医联体建设，与首钢医院、北大人民医院搭建名优学科合作平台，开展云端会诊、学术交流613次，推动优质医疗资源联动近享。文体供给更加丰富多元。群众文化艺术节、“喜邻BA”篮球赛等活动好戏连台，黄河泥塑作品荣获中国工艺美术文化创意大赛银奖，二叠纪植被化石产地保护取得积极进展。社会保障更加厚实稳固。持续兜牢民生底线，发放各类救助资金2808万元，惠及群众2.9万人次;新增城镇就业974人，就业困难人员再就业342人。推行嵌入式养老服务模式，建成运营滨海医养融合养老服务综合体，完成居家适老化改造412户，打造惠民助老连锁餐厅8家，老年养护院入选自治区首批“冬南夏北”旅居联盟，“幸福乌达”养老品牌成色更足。
——坚持发展与安全兼顾，社会“稳”的局面持续巩固。民族团结根基夯实打牢。深化民族团结进步创建，启动建设铸牢中华民族共同体意识研究基地，新增民族团结标志性符号26处，跨区域联创共建“朋友圈”进一步扩大。安全防范底线筑稳守牢。全领域开展安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实“一件事”全链条责任体系，乌兰淖尔镇、苏海图街道办事处纳入自治区基层应急管理体系和能力建设试点。全周期监管食品药品安全，率先推行餐饮厨房AI智慧多场景监管，714家商户接入“云端”。清理退出政府融资平台4家，债务风险等级实现“退橙”。公共安全屏障扎紧织牢。15个综治中心向基层试点延伸，多元调处矛盾纠纷1452件，化解信访积案13件。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”等违法犯罪行为，刑事警情下降25%。君正冶炼铁合金分厂获评全国工人先锋号。
——坚持勤政与廉政相辅，执政“严”的基调一贯到底。政治引领走深走实。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，严格落实意识形态及网络意识形态工作责任制，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。一体推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题三项工作，穿透式化解民生领域“小切口”问题261项。施政履职依法依规。巩固深化“八五”普法成果，创新推出“普法时刻”亮点品牌。主动接受人大、政协监督和社会、舆论监督，首次向人大常委会报告政府债务“账本”，267件人大代表建议和政协提案满意率“百分之百”，规范性文件合法性审查“应审尽审”，行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”。作风建设有力有效。全面压实预算绩效管理，“三公”经费支出持续压减。扎实整改各类巡视巡察、监督检查反馈问题，受理办结12345热线诉求1.4万件，127个议事协调机构精简优化。国防动员、退役军人、双拥优抚、防震减灾、档案史志等领域取得新成绩，妇女儿童、扶残助残、红十字、关心下一代等工作收获新进步。
各位代表!过去一年，我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，开局发力、起步冲刺，努力保持加快发展的良好势头，“五大任务”主要指标表现相对亮眼，全方位建设“模范自治区”见行见效，做到了以一域之光、为全市添彩;我们全面发力、精准施策，坚持以日保月、以月保季、以季保年，“六个工程”落地落实，“十二项重点工作”捷报频传，实现了开局精彩、全程出彩;我们事不畏难、行不避艰，以敢为人先的锐气、跳起摸高的勇气，干成了许多服务当前、利于长远的大事，办成了许多关乎民生、连接民心的实事，交出了一份高于预期、优于同期的较好答卷。这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界热忱支持、有效监督的结果，是全区上下勠力同心、共同拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与乌达发展的各界人士、企业家朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!盘点一年工作，取得的成绩可圈可点，但存在的问题仍需加压加力予以解决，主要是：产业转型步子不快，新动能相对较弱，新兴业态占比不足三成，多极支撑的现代化产业体系尚不完善;投资拉动能力有限，引擎带动项目较少，年度投资额亿元以上项目仅有6个，高基数前提下扩大投资还需付出更多努力;要素保障短板突出，土地、能耗、水指标、环境容量等资源配给仍有缺口，环境治理任务艰巨，安全稳定风险不容忽视;优质公共服务供给不够充分，城市建设、社会保障存在薄弱环节，医疗服务水平与群众期望仍有差距;担当作为有待加强，有的干部改革创新、为民为企服务意识不强，“慢粗虚”和违法违纪现象依然存在。对此，我们一定高度重视，认真研究解决。