政 府 工 作 报 告

　　──2025年1月16日在达拉特旗第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　达拉特旗人民政府代旗长 张伟雄

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去一年工作总结

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是达拉特发展历程中极不平凡的一年。一年来，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事，扎实推进“六个工程”，奋力“闯新路、进百强”，全旗经济社会高质量发展迈出坚实步伐。预计全年完成地区生产总值522亿元、同比增长6%;规上工业增加值增长8.4%;固定资产投资160.6亿元、增长27.5%;社会消费品零售总额52.8亿元、增长6.8%;一般公共预算收入34.9亿元，总量位居全区第八;城乡常住居民人均可支配收入达到55695元和28289元，分别增长5%和6.5%。县域综合竞争力跃居中国西部百强县市第17位。

　　一年来，我们坚定不移扩投资、稳增长，经济大盘更加稳固。扎实推进政策落地工程，抢抓“三北”六期及一揽子增量政策等重大机遇，争取到位中央预算内投资、产粮大县奖励等各类专项资金57亿元，创历年最好水平。深化重点项目县级领导包联、集中联动审批，全年实施重点项目170个，建设完工110个，完成投资额创历史新高。坚持链式招商、以商招商，举办隐形冠军发展大会等招商活动6场次，签约引进重点项目14项，协议投资额232.7亿元，到位国内区外资金99亿元、增长10.6%。多措并举助企纾困，兑付历年专项资金14.8亿元，落实减税降费5.6亿元，“我为企业找订单”签订金额11.8亿元，清理民营企业账款1.7亿元，建立小微企业融资协调机制，发放绿色信贷20.8亿元，新增市场主体4723户。

　　一年来，我们坚定不移强产业、夯基础，发展后劲不断增强。现代农牧业提质发展。市政府出台支持我旗农牧业农村牧区高质量发展意见，“一区一县”创建工作稳步推进。“党建引领统种共富”提质扩面，52个嘎查村、42万亩土地实现合作经营。实施高标准农田建设20万亩，肉蛋奶蔬产量稳居全市第一，粮食产量稳定在17亿斤以上，农业总产值突破110亿元，成为国家首批盐碱地综合利用试点旗。王田生物葡萄酒、德格都牛羊肉精深加工、蒙藏魂乳制品生产等项目建成投产，全旗主要农畜产品加工转化率达到75%，农牧业社会化服务模式成为全区推广典型案例。新增“两品一标一新”农产品4个，恩格贝生态示范区获评农业农村部星级“土特产”培育重点示范区。新型工业集群发展。荣信80万吨烯烃项目开工建设，全国最大规模的“国铀一号”示范项目加快推进，亨通“千吨级”光纤材料、亨芯100吨合成石英等17个制造业项目建成投产，新增规上工业企业15户、实现产值69.7亿元。现代能源基地加快建设，全年产销煤炭5990万吨，蒙西电网首台百万千瓦火电机组投产运行，全区首个增量配电网50万千瓦绿电进园区项目正式送电，三峡蒙能大基地先导工程二期等7个新能源项目并网发电、新增装机2.5GW，全旗电力总装机达到1078万千瓦，全社会发电量突破300亿度，光伏产业集群入选自治区中小企业特色产业集群名单。打造中德隐形冠军产业园，培育国家级“小巨人”企业1家、自治区“专精特新”和“创新型”中小企业15家，中轩生化获评全区制造业单项冠军企业。达拉特经济开发区成为国家级绿色工业园区和自治区首批认定的D级化工园区，工业园区亩均税收、亩均产值、亩均投资分别增长2%、3.2%和8%。现代服务业多元发展。推进“文旅+”融合创新，打造精品民宿、露营地12处，成功举办国内首个县级沙漠马拉松赛事，沙漠运动会、沙漠音乐会系列活动火热出圈，开通全区首条高速服务区直达库布齐沙漠自驾穿越线路，2个系列文创产品斩获中国特色旅游商品大赛金银奖，全年接待游客331万人次，实现旅游收入77.6亿元、增长33.7%，荣登2024年全国县域旅游发展潜力百强榜第58位。出台促消费若干措施，电商集采超市启动运营，引进品牌汽车4S店3家，开展大规模以旧换新、暖城乐购、家电促销等活动，拉动消费超10亿元。健全城乡商贸流通体系，行政村寄递物流服务点实现全覆盖，入选全国县域商业“领跑县”案例集。加快“公转铁”“散改集”，承接国家首个集装箱模块化高效运输研究课题，蒙元点石沟铁路专用线即将通车。新增外贸企业1家，建成中达羊绒跨境电商交易平台，全年实现进出口贸易额6.8亿元。

　　一年来，我们坚定不移抓保护、严治理，生态环境持续向好。推进防沙治沙和风电光伏一体化工程，实施库布齐沙漠“光伏长城”新能源治沙项目3个，大唐托克托1.5GW、蒙能1GW光伏治沙项目获批，三峡新能源生态治理工程技术中心开工建设。全面打响黄河“几字弯”攻坚战，完成“三北”工程六期规划编制，实施林草生态建设24万亩、矿山地质环境治理756.6平方公里，新增绿色矿山3座，中和西镇荣获“自治区森林乡镇”称号。持续规范河道管理，除险加固淤地坝18座，完成西柳沟、毛不拉两条孔兑和束鸡沟河道综合治理，新增水土流失治理100平方公里，“十大孔兑”治理模式全国推广。实施污染防治攻坚任务159项，推进改善空气质量“十大行动”，“五基”监测数据融合管理平台上线运行，完成农村牧区“煤改电”3499户、城区集中供暖改造5453户，全旗空气质量优良率提升7.2个百分点;入河排口整治全面完成，国考区控断面和集中式饮用水水源地水质稳定达标;大宗路面固废在农村公路建设中首次实现再利用，创建无废细胞12个，危废安全处置率达到100%，成为国家环境健康管理试点旗。

　　一年来，我们坚定不移促改革、优环境，创新动能加速释放。推进重点改革事项176项，“近邻”党建基层治理经验成为“2024全国城乡社区高质量发展”典型案例，乡村振兴学校获评“全国县级优质农民田间学校”，率先以联营入股方式开展农村集体建设用地审批制度改革，132个行政村入股的15MW分散式风电项目并网发电，推出政府补贴、群众免申即享等礼殡改革服务举措。大力实施诚信建设工程，创新“达旗直办”工作模式，面向社会公开61名党政机关“一把手”联系方式，发布104项“信用承诺+容缺受理”政务服务事项，175项“一件事”实现“一次办”，成为全区首个质量基础设施“一站式”服务试点旗。全面推进科技“突围”工程，实施钠盐储能电池技术攻关等科技“突围”重点项目24个，开发区科技创新园建成投用，新增“三清零”企业6家，高新技术企业、科技型中小企业达到87家，规上企业研发费用增长3.8%;组织开展“科学家达拉特行”活动，“人才达拉特”云平台上线运行，设立院士专家工作站、博士后科研工作站2个，引进高层次和急需紧缺人才120人，世界首创煤加氢气化联产芳烃和甲烷技术实现成功应用，核级钠钾合金产业化、苦咸水资源化利用等技术取得重大突破。

　　一年来，我们坚定不移提品质、精管理，城乡面貌日新月异。全旗国土空间总体规划获批，优化调整6个街道管理服务范围，编制完成132个村庄规划。开展城市更新项目征拆集中攻坚行动，全年签订征拆协议576户、增长235%，永来城、顺和院等10个旧城改造项目加快推进。完成老旧小区改造22个，提升改造城市道路13.9公里，打通教育街、校园路等“断头路”6条，建设口袋公园2处，改造城市绿道3公里。投入9.7亿元实施温暖工程“四个保障”项目33个，建成“双热源+一张网”供热体系，完成16个住宅小区和平房区451户既有建筑节能改造，延伸城区供水管线202公里，接通19个老旧小区天然气，新建充换电站14座，改造提升18个小区电力设施，6个临时用电小区转正式用电。升级农村电网线路297公里，实施农村供水工程8处，新改建农村公路25.2公里，新建5G基站50个。常态化开展“三清一改”村庄清洁行动，农村面貌持续改善。

　　一年来，我们坚定不移解民忧、办实事，民生福祉日益增进。财政民生支出占一般公共预算支出80.9%，十项民生实事年度任务全面完成。发放“暖心煤”10.5万吨、各类救助补贴资金1.2亿元，新增城镇就业2550人。新改建养老服务场所25处，建成全区首个“以地养老”服务中心，老年大学获评“全国老年大学标准示范校”。实施尊师重教十项暖心行动、教育减负十条保障措施和校园建设十大提升工程，“县管校聘”改革全面推行，新改扩建中小学幼儿园13所，选拔后备校园长30名，招聘引进优秀教师153名，3所学校成为全国首批“科技教育乡村行”试点学校。旗人民医院二期、新建妇幼保健院加快建设，搬迁改造卫生院3所，成立名医工作室15个，免费开展适龄人群“两癌四高”等各类筛查6.2万人，与全国34家三甲医院建立门诊关系，线上协同门诊、共享药房、审方中心高效运行。第四次全国文物普查工作扎实推进，开展文化科技卫生“三下乡”等活动251场次，创作《大河春潮》等铸牢中华民族共同体意识文艺作品22件。全市首创“五中心合一”矛盾纠纷调处化解机制，全年化解信访积案48件、网上初信初访一次性化解率达99.2%，12345热线办结企业群众诉求2.8万件、解决率和满意率均达到99%以上，电网诈预警劝阻成功案例被公安部通报表扬。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，建成全区首个县级标准化应急指挥中心，增设一级消防站1处，全年未发生较大及以上生产安全事故。

　　一年来，我们坚定不移转作风、树形象，自身建设全面加强。严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，全面夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。深入推进法治政府建设，公开政府信息8600余条，规范性文件审查备案制度有效落实，行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格执行重大事项向旗委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，95件人大代表建议、97件政协委员提案全部办复。帮助亿利洁能、亿利化学、鑫旺氧化铝等停产企业复工复产，全力应对秋季洪涝灾害，各级巡视、督察、审计等反馈问题有效整改;化解政府隐性债务12.1亿元，完成年度任务的303%;全面防范和打击非法金融活动，化解不良贷款2.4亿元。严格落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出。坚持从严治政，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统重实干、抓落实能力全面提升，政风行风持续向好。

　　同时，国防动员、人民防空、退役军人、统计调查、地震气象、社会科学、新闻广电、档案史志、外事侨务等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。

　　各位代表，刚刚过去的2024年，大事多、要事多、喜事也多。这一年，李强总理亲临我旗考察，对生态治理、光伏治沙等工作给予了充分肯定，我们备受鼓舞、倍感振奋，极大激发了全旗干部群众“闯新路、进百强”的豪情壮志;这一年，我们以项目立足、靠实绩说话，自治区、市对达拉特旗的重视程度、支持力度越来越大，外界对达拉特旗的关注度、美誉度越来越高，更加坚定了全旗人民推动高质量发展的信心决心;这一年，我们保持定力讲担当，群策群力谋发展，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难题，实现了一项又一项突破。奋斗历程令人难忘，发展硕果激励人心。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果;是上级党委、政府和旗委坚强领导、科学决策的结果;是旗人大和旗政协有力监督、鼎力支持，各级各部门勇于担当、勤于履职的结果;是全旗人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向为达拉特经济社会发展贡献智慧力量的全旗人民和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展还面临不少困难和挑战：市场有效需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多;农牧业“种什么卖什么”的现象没有得到有效改变，农畜产品产量优势还没有转化为产业优势;工业产业结构不够优化，产业链条“散、短、弱”“一煤独大”的格局还未彻底改变;城市品质有待提高，平房区基础设施不完善，公园绿地分布不均匀，优质公共服务供给与群众期盼还有差距;政府职能转变有待深化，干部担当作为和干事创业的精气神还需进一步提振。针对这些问题，我们将加大工作力度，采取有效措施，切实加以解决。