海南区十一届人大
第五次会议文件(2)
政 府 工 作 报 告
——2025年1月14日 在乌海市海南区第十一届人民代表大会
第五次会议上
海南区人民政府区长 白春雷
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“六个工程”为抓手，紧盯办好“两件大事”，统筹推进我区“十二项重点任务”，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。面对严峻复杂的外部环境和超预期的问题挑战，我们顶住下行压力，保持经济平稳运行，预计全年地区生产总值同比增长4%左右;固定资产投资完成63.96亿元;规上工业增加值同比增长5%左右;一般公共预算收入实现可比增长4.13%;城乡居民人均可支配收入分别增长3.9%和6%;社会消费品零售总额同比增长2.8%。
一年来，我们重点做了以下工作。
一是全力以赴抓项目、扩投资，区域经济集聚新动能。坚持专班推进、定期调度，30个重点项目全部开工，完成投资41.48亿元，和利碳纤维、宏阳干熄焦等一批项目进展顺利，重大安全防控等14个项目建成投用;完善产业链招商模式，实施招商引资项目71个，南通新诚新材料、海卓动力新能源等6个项目成功签约，引进到位资金同比增长108.52%，增幅居全市首位。要素保障全面升级，争取黄河水指标200万立方米，推动20个项目实现合法合规取用水，持续加大土地盘活力度，开展违法违规用地整治攻坚，整改销号问题349个，分类处置批而未供土地1747.6亩，完成率240.7%，排名全市第一。实施化工园区焕新提质，卧西线电力改迁顺利完成，危化停车场建成投用，实现化工园区封闭管理，成为自治区首批达到较低风险等级(D级)的化工园区。充分发挥消费基础性作用，引进各类连锁经营品牌店20余家，开展消费品以旧换新系列活动，带动消费1.12亿元。
二是凝心聚力抓机遇、谋发展，两件大事开创新局面。一体推进七大综合治理提质行动，完成大气环境综合整治项目56个，PM10实现三连降，环境空气质量综合指数同比改善4.4%;常态化开展河湖“清四乱”，乌珠林沟河道治理全线开工，疏浚河道17.65公里;创建自治区级绿色矿山3座，完成历史遗留矿山生态修复3.28平方公里，正威矿业周边四合木保护区内7家企业全部拆除退出。深入推进能源清洁高效利用，全国首个制氢加氢换氢一体站建成投用，国轩绿电通电调试，红泥湾输变电工程实现并网，新能源和综合资源利用发电量预计达12.64亿度，同比增长97.81%。现代农业提速增效，粮食产量达6800万斤，实现连续丰收，蔬菜种植、肉类产量均完成年度目标任务，保元蛋鸡二期建成投产，荣冠农业获评全市首家“国家生猪产能调控基地”，巴音陶亥镇荣获国家级“农业产业强镇”称号，建成2.82万亩高标准农田，率先实现永久基本农田全覆盖。加强区域交流协作，与鄂尔多斯应用技术学院签订战略合作协议，强化理论研究、人才就业、科技创新等方面合作;新设外资企业2家，实际利用外资实现零突破，中蒙俄特色贸易区稳定运营，如意俊安物流园获评“自治区级物流枢纽”，对外贸易突破2亿元，同比增长56.2%。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，完成黄河市场、金海小吃街消防安全隐患整改，安全生产事故起数、死亡人数实现双下降，成功破获公安部督办假章假证案件，海南公安分局获司法部、全国普法办通报表扬。妥善推进乌海化工及关联公司破产重整，多方筹措资金，全力保障职工生活，维护社会和谐稳定。年度债务化解目标任务完成102%，提前超额完成，债务风险等级持续保持在中低风险区间。扎实推进各民族交往交流交融“三项计划”，赛汗乌素村党委获评“全国民族团结进步模范集体”称号。
三是不折不扣抓落实、强执行，六个工程取得新进展。牢牢把握国务院支持意见及配套措施机遇，清单化推进各项政策落地，推动洗选行业恢复执行一般工业电价，为各类中小企业发放贷款36亿元，争取上级各类资金12.15亿元，创历史新高。科技“突围”精准发力，投入“科技兴蒙”资金1538万元，连续4年增长23%以上，全社会研发资金投入连续两年位列全市第一，获批自治区、乌海市“揭榜挂帅”项目2个，建成华恒BDO企业研发中心，新增认定国家高新技术企业4家。深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，库布其—毛乌素沙化地治理项目顺利完工，人工种草2400亩、保护修复7100亩。全力推动温暖工程，改造供热管网25.4公里，改善供热面积110万平方米，惠及33个小区1.8万名群众，如期兑现温暖承诺。构建诚信建设长效机制，29家企业被评为诚信企业，1人入选“全国诚信之星” 。以联动发展融入、服务自贸区创建，不断强化向北开放腹地支撑。
四是持之以恒抓改革、优环境，创新发展释放新活力。全面深化“放管服”改革，实现“四级网办”政务服务事项1322项，联动9省市、20个区县实现政务服务“跨省通办”。政务外网与医保内网实现互联互通，“综合一窗”模式在自治区层面率先推进，“最多跑一次”解锁便民新体验。打造“交地即交证”联办服务，实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证“三证齐发”。实施经济和生态文明领域改革任务62项，形成制度性成果7项，再生水利用配置、城市一刻钟便民生活圈试点等4项国家级、自治区级改革任务成效显著，国企“六定”改革顺利完成，清理低效参股企业9家，国有企业活力动力进一步增强。
五是多措并举抓产业、调结构，绿色发展迈出新步伐。持续推进“三个整合”，启动3个焦化超低排放改造项目，国家能源西来峰焦化一期基本建成;井工1号整合区具备颁证条件，非煤矿山整合基本完成;华资、六五四煤炭洗选综合产业园开工建设，煤炭洗选一体化整合迈出坚实步伐。实施制造业技术改造升级，完成煤矿智能化矿井改造4处，煤炭先进产能占比稳定在80%以上。培育壮大新能源、新材料产业，海南500KV输变电工程纳入国家电力发展规划，广锦BDO进展顺利、华恒新材料如期投产，新兴产业加速成长壮大。小三线军工文化纪念馆成功创建国家AAA级旅游景区，舞台剧《三线印记》成功首演，入选自治区重点培育旅游演艺精品名录。
六是统筹协调抓建设、提品质，城乡面貌呈现新变化。有序实施城市更新，282套保障安置房全部封顶，5个老旧小区改造完成，公园御府、森林公园等7个高品质房地产项目顺利推进，优化提升海金路、金融路等市政道路，新建雨水、污水收集管网15.9公里;建成口袋公园4处，新建新能源充电站4座、充电桩27个，新增机动车停车位969个，实现“一刻钟便民生活圈”城区全覆盖，城市生活品质、群众幸福指数不断提升。打造宜居宜业和美乡村，统筹衔接资金3137万元，实施乡村振兴项目15个，46个村集体经济项目平稳运行，海南区入选自治区第一批文化产业赋能乡村振兴试点旗县区。
七是坚持不懈抓民生、办实事，群众福祉实现新改善。城镇新增就业1594人，困难人员再就业332人，完成230户棚户区居民安置搬迁，发放各类社会救助资金1938.86万元，惠及困难群体2.55万人次，分类解决群众住宅“办证难”问题，办理不动产首次登记2596套，首次登记率率先实现100%。强化“一老一小”服务保障，依托8家幼儿园设置托育托位430个，承办自治区居家社区养老服务经验交流会，“医养结合”服务模式成为自治区先进典型。十九中建成投用，新增学位1680个，二幼、二十三中宿舍楼竣工验收，引进招聘重点师范类院校人才、急需紧缺教师48人，小升初、中考成绩“一分三率”全面向好，顺利通过国家义务教育优质均衡、学前教育普及普惠验收，成为自治区首家“双创”成功旗县(区)，优质教育发展再上新台阶。深入推进紧密型城市医疗集团建设，推动慢病一站式服务下沉，实现双向转诊，组建家庭医生服务团队24个，重点人群签约率达到90.73%，拉僧仲社区卫生服务中心荣获“内蒙古自治区优秀家庭医生团队”称号。
过去一年，我们全面加强政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，带头学纪、知纪、明纪、守纪，积极推动集中整治群众身边不正之风和腐败问题走深走实，精准有效解决群众急难愁盼问题243个，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。严格执行重大事项向区委请示报告制度，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，99件人大代表建议、86件政协委员提案全部按期办结，满意率均达100%。积极配合、自觉接受自治区党委巡视监督，深入查摆问题，抓好整改落实，持续改进政府工作。不断巩固拓展为基层减负成果，着力纠治形式主义，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费和一般性支出有效压减。法治政府建设不断深化，权责清单制度全面落实。扎实推进第五次经济普查。全力支持各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体和社会组织工作，国防动员、退役军人、双拥优抚、统计审计、档案史志、机关事务、扶残助残等领域工作均取得新进步。
各位代表!全区各项事业取得的一切发展进步，根本在于习近平总书记的亲切关怀和党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、市委、区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持海南区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在诸多挑战和短板，主要表现在：产业结构还需持续调整优化，传统产业高端化、数字化、绿色化转型速度较慢;要素保障短板凸显，综合承载能力和自我造血能力亟需提升;高质量公共服务供给与群众期待存在差距，政府部门的服务能力、效率、意识需要进一步强化和提高。对此，我们一定直面问题挑战，采取针对性措施，全力加以解决。