市十三届人大三次会议文件(二十)
政府工作报告
——2023年3月28日在冷水江市第十三届人民代表大会第三次会议上
冷水江市人民政府市长 陈创业
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年，面对国内外经济超预期波动、主导产业周期性下行、新冠疫情反复延宕、财政收支矛盾加剧、极端高温干旱天气等多重挑战，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，对标市十三届人大一次会议确定的目标任务，埋头苦干、克难奋进，经济社会呈现稳中有进、质效并举的发展态势。2022年，获评全省安全生产先进县市、全省信访工作示范县市、全省食品安全先进县市，实施城乡环境基础设施建设、推进河长制、落实最严格的耕地保护制度、筑牢民生实事底线、信访示范县市等5项工作获评省政府真抓实干激励表彰。
这一年，我们鼓足经济建设“劲头”，多措并举稳增长、促转型，综合实力全面提升。经济运行势头向好。面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，我市全面落实国务院稳住经济一揽子政策、19项接续政策及省“1+8”政策体系，成立高质量发展指挥部，以“五以五为”为导向，强力推动“三大支撑八项重点”落实落地，经济运行稳中向好，10个主要经济指标保持在合理区间，全年完成地区生产总值264.79亿元，同比增长4.1%;固定资产投资完成148亿元;一般公共预算收入完成16.88亿元，地方财政收入完成9.20亿元，税收占比77.11%。发展质量成效明显。主动融入中部地区“材料谷”建设，出台“材料谷”高质量发展规划，举办天宝紧固件供需对接会，全年新增10亿级企业1家、亿元级企业1家，净增规上工业企业16家，净增市场主体5457户。科技创新有新突破，全年新增高新技术企业5家，完成60家科技型中小企业评价入库，鑫达耐火成功申报湖南省硅质耐火材料工程技术研究中心，天宝实业、鑫达耐火获评国家级专精特新“小巨人”企业。金筑墙体材料、高科窑炉、华科高新、鑫达耐火在湖南股交所挂牌。新兴产业来势喜人，园区入驻光电子信息企业13家，10GWh锂离子动力暨储能电池产业园项目已签订合作框架协议。特别是娄底生态治理冷水江光伏项目(一期)，从开工建设到首批方阵并网发电仅用了6个月时间，得到省、娄底市主要领导充分肯定，获评2022年度优秀省重点建设项目。
这一年，我们争当扩大投资“排头”，凝心聚力上项目、强支撑，发展后劲持续增强。重项目建设。牢固树立“项目为王”“抓项目就是抓发展”理念，31个娄底市重点项目完成投资59.88亿元，为年度计划的130.57%;177个市本级重大项目完成投资115亿元，为年度计划的114%。年产2万吨建筑与工程机械用高强度紧固件改扩建项目、商业显示模组生产线、经开区分布式光伏发电等一批项目竣工投产。抓争资争项。制定出台《冷水江市鼓励争资争项争政策加快发展考核办法》等系列文件。全市共谋划储备5000万元以上基础设施重大项目111个，储备2023年中央投资项目38个、专项债券项目21个。争取专项债券资金1.51亿元，争取20余个中央、省、娄底预算内投资项目，下达资金3.07亿元。强招商引资。动态管理《冷水江籍在外知名人士信息库》，出台光电子信息等产业优惠政策，创新开展“云考察”“云招商”。全年新引进重点招商项目21个，总投资超过120亿元。优营商环境。深入开展规上企业倍增计划、市场主体倍增工程，全面落实留抵退税等惠企政策，以“放管服”改革、“万名干部联万企”等行动为抓手，全力解决企业发展难题，持续激发市场活力。营商环境省评排名第33名，进入全省优良等次。全年缓税退税、减税降费6.70亿元，其中增值税留抵退税5.54亿元、缓缴税费6101万元、减免税费5153万元、缓缴社保费450万元。
这一年，我们擦亮城镇发展“镜头”，千方百计补短板、促融合，城镇面貌焕然一新。城乡交通全面提质。规划开通33条城乡客运线路，在娄底率先实现城乡客运一体化。老百姓翘首企盼的S238新化温塘至冷水江金湾公路、S235冷水江禾青至三尖石槽公路竣工通车，完成35.49公里农村公路生命安全防护工程、55.9公里旅游资源产业路。城区设施全面更新。扎实推进城市“双修”，完成万盛锑都广场人行天桥及配套基础设施等项目，锑都中路单建式平战结合人防工程竣工验收。积极争创全国文明城市，大力整治市容市貌，提质改造城区道路，道路完好率达95%以上、路灯亮灯率保持在98%以上，城市形象、生活环境显著提升。垃圾处理全面改造。完成黑泥岭垃圾填埋场封场治理项目、冷水江市环卫基础设施综合体建设项目，开工建设曾家冲垃圾填埋场提质改造工程、冷新路垃圾中转站建设项目。冷水江街道办事处、布溪街道办事处成功创建生活垃圾分类示范片区。
这一年,我们掀起乡村振兴“势头”，坚定不移兴农业、惠农民，乡村活力持续迸发。乡村产业稳步发展。完成粮食生产面积11.6万亩、粮食总产量5.1万吨，生猪、家禽、水产品养殖总量稳中有增，守住了“米袋子”。三尖镇成功创建国家级农业产业强镇，新增四星级以上乡村旅游区2家。特色小水果种植面积达到6.6万亩，年产值突破6亿元。建立乡村电商服务站点与快递网点100个，小水果网络销售占比超过35%，农产品网络销售额达1.92亿元。乡村建设高效推进。严格落实“田长制”，耕地恢复面积1258亩，完成高标准农田建设1.01万亩。稳步推进7大示范片区建设，金竹山镇麻溪片区、三尖镇连岩片区已完成编制规划。全面实施人居环境整治五年行动，完成1677个农村户用厕所改造任务，整治“空心房”2093栋，集中回收农村生活垃圾低值可回收物1992.8吨，垃圾处理有偿服务覆盖率超过70%。脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，投入有效衔接资金5270.22万元，开工建设有效衔接项目232个，发放惠农补贴1.46亿元。对“五种情形”实行动态排查，新增“三类监测对象”106户314人，累计消除风险260户670人。脱贫户人均纯收入达1.67万元，同比增长13.9%。实施村级集体经济发展五年行动计划，完成46个薄弱村的年度消薄任务，经营性收入10万元以上村居80个，占比65%。