政府工作报告
——2024年2月27日在通许县第十五届人民代表大会第四次会议上
通许县人民政府县长 憨振强
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是通许抢抓机遇、蓄势突破的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕全县“1812”总体工作思路和工作机制，在实践中推动发展，在发展中笃定前行，干成了一些原来不敢想、看似干不成的大事要事，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。全县生产总值完成280.03亿元，社会消费品零售总额完成104.43亿元，一般公共预算收入10.19亿元，固定资产投资增长4.3%。荣获国家级生猪调出大县、全国布鲁氏菌病免疫县、省平安农机示范县、省养牛大县后备县、省食品安全示范县、省信访事项复查复核工作先进县等多项荣誉称号。顺利通过国家卫生县城省级考核。
一年来，我们重点做了七个方面的工作：
(一)现代产业提速发展
现代工业质量齐升。深入落实制造立市“十项行动”，出台《通许县制造立市“十项行动”实施方案》，谋划实施工业项目94个，昊林新材料、质尊家具等54个项目投产达效，酸辣粉产业园、木制品产业园、家居智能制造产业园等40个项目持续推进。工业投资占固定资产投资比重达55.7%，制造业增加值占规模以上工业增加值比重达99.2%，均位居四县一区第一。全县新增规上工业企业12家，规上工业总产值达67.49亿元。
现代农业提质增效。坚守耕地红线，树立大食物观。粮食种植面积达100.88万亩，建设高标准农田4.14万亩，粮食产量39.97万吨。畜禽出栏582万头(只)，肉、蛋、奶产量9.6万吨。打造现代化农业强县，新增省级农机合作社3家、市级现代农业产业园1个，创建省级“一村一品”示范村镇1个、农业产业化联合体2家、农业产业强镇1个。入选省级农业品牌目录企业1家、知名农产品品牌2个，绿色食品认证企业5家。
现代服务业稳中有进。大力发展实体经济，新增服务业市场主体6378家。紧抓线上机遇，稳步推进国家级电子商务进农村综合示范县项目，举办首届“数商兴农·粉都通许”电商直播大赛，《农村直播电商打造乡村振兴新引擎》《芹菜地的直播间》入选全国农村直播电商优秀县域案例、个人案例，电商销售额达13亿元。推进农旅融合，举办“蔬菜文化节”等系列活动，雨诺生态园获批国家AAA级旅游景区，创建省级生态旅游示范镇1个、乡村旅游特色村3个、乡村康养旅游示范村1个、休闲观光园区1个。
通许U粉持续出圈。2023年，是酸辣粉产业发展开局起步、夯实基础的一年，取得了十件标志性成果：摘得“中国酸辣粉之都”金字招牌;制定《通许县酸辣粉产业发展规划(2023—2025年)》;设立10亿元产业基金;发布“通许U粉”区域公用品牌;成立全国首家酸辣粉产业协会，制定《通许县酸辣粉团体标准》;培育引入汤粉郎、朱晓克、陈九爷等实体店;建成酸辣粉产业展示中心;签约京东(通许)现代物流产业园;完成酸辣粉产业园一期建设;启建淀粉产业园。这一年，我们还成功举办中国酸辣粉高质量发展论坛、中国(通许)第二届酸辣粉行业大会等活动，召开高淀粉红薯品种筛选测产现场会。与中食协共建的“中国酸辣粉产业集群”入选“全国乡村振兴优秀案例”，通许成为全国最大的酸辣粉生产基地。
(二)发展后劲明显增强
项目建设有力有序。实施省、市重点项目234个，完成年度投资313.4亿元，开封中医药学校、好口福调味料等121个项目高效推进，联顺塑业、华中牧大等113个项目竣工达效。积极争取中央预算内投资项目11个1.07亿元，发行地方政府专项债券项目16个9.8亿元，获批国债项目2个2900万元。滚动实施“三个一批”项目39个，4个月位居全市综合考核第一。
招商引资有方有效。围绕“二三二”产业延链补链强链，细化招商图谱，出台《招商引资优惠政策(试行)》《酸辣粉产业招商引资优惠办法(试行)》。成功举办清明文化节县情推介会、第41届开封菊花文化节中国酸辣粉之都通许分会场活动，积极参加内蒙古国际农业博览会、“一带一路”(河南)国际农业合作博览会、全国糖酒会等重要经贸活动，通许知名度美誉度持续提升。全年签约落地亿元以上项目16个、总投资119亿元，实际利用省外资金86.5亿元。
要素保障有为有度。建立企业融资双向对接服务机制，发放助企贷款25.79亿元。保障项目建设用地需求，供应土地3441亩。成立木制品产业协会，促进木制品产业高质量高标准发展。深化“万人助万企”活动，减税降费及退税缓费3.22亿元，为企业办实事209件，解决用工需求2200人。
(三)改革创新活力迸发
重点改革持续深化。深入推进高新区“三化三制”改革，出台绩效薪酬考核办法。通过“管委会+公司”模式，发挥国有资本作用，盘活“僵尸企业”7家、低效用地1240亩，亩均效益持续提高。扎实推动机构改革，事业单位重塑、乡镇机构、国防动员等领域改革稳步推进，完成许城街道挂牌及行政区域界限调整，交通运输综合行政执法改革在全市率先完成。持续推进放权赋能改革，承接经济管理权限339项。圆满完成省农业水价综合改革试点任务。
创新能力持续强化。实施创新驱动发展战略，积极推动企业科技创新，规上工业企业研发机构覆盖率12.26%，技术合同成交额达3.21亿元，创历史新高。备案国家级科技型中小企业50家，认定省级高新技术企业13家，获批省级智能工厂2家、绿色工厂1家、工程技术研究中心1家。申报省级创新型中小企业93家，完成率全市第一。开宇电器获批省级专精特新企业，博锐流体成功入选省“瞪羚”企业。高新区荣获省科技创新先进开发区、最具特色(酸辣粉产业)开发区。