以更优服务保障要素。尽全力引才留才，整合现有编制资源，建立人才编制池，集中引进一批急需紧缺人才。全面落实“锑都人才”计划，全面推行“产业链+人才链”制度，加大产业工人及中高端人才培育引进力度，推动工业学校、高级技工学校等职业教育与重点企业用工需求无缝对接、良性互动，支持创办锑产业学院及紧固件产业学院。加大人才公寓建设力度，年内交付使用132套人才公寓。高效能腾地供地，健全征地拆迁长效机制，完善土地征收成片开发工作制度，充分盘活金电老厂区、湖南宜化等闲置土地和老旧厂房，努力实现由“项目等地”向“地等项目”转变。推动不同产业用地类型合理转换，鼓励立体开发，用“地下”换“地上”，全力争创全省自然资源节约集约示范县市。多渠道融资增信，大力推广应用金融超市、政策超市、娄底营商码，加大政银企三方合作，重点保障中小微企业、个体工商户的资金需求，切实提高贷款覆盖率、可得性和便利度。积极推进“上市企业数量和直接融资规模双倍增计划”，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保盛通电子新三板挂牌上市，力争实现主板上市“破零”。强举措优化环境，持续开展“千人帮千企”“营商环境直通车”“送政策、解难题、优服务”等专项行动，深化“放管服”改革，全力推动“湘易办”建设，打造“一件事一次办”改革升级版，全力优化政务环境和法治环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，力争全年新增“四上”企业28家以上，净增市场主体3000家以上，营商环境全省评价排名进入全省前十。
(四)以新型城镇化为载体，多措并举打造宜居宜业的高品质城市形象。以推进新型城镇化攻坚行动为抓手，突出规划引领，坚持建管并重，逐步改善城市面貌，完善城市功能，不断提升城区综合承载和辐射带动能力。
提升新型城镇化质量。积极对接和主动融入沪昆经济带和娄底市“一核一廊”“一体两翼”发展格局，加快构建“一核三区四镇”城市空间格局，引导市域空间差异化协调发展。科学编制国土空间规划，拓宽优化城镇空间布局，加速推进城乡融合发展，确保常住人口城镇化率在2022年基础上增长0.4%，城镇化水平进入全省前列。加快城市生活污水收集管网改造，加速推进城乡一体化供水，大力推动“气化冷江”行动。大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，不断提升城市品质，巩固文明城市、园林城市创建成果，深入开展城市“双修”，加快补齐市政基础设施，有序推进新城农贸综合市场、新城区变电站建设、老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷改造、“无籍房”办证、垃圾分类治理、充电桩等工作，力争全年开工改造101个城镇老旧小区，让老城区“华彩蝶变”、新城区“靓丽崛起”。
提高城市管理水平。加快构建城市治理一体化格局，深入开展违章建筑拆除、违规占道经营等专项整治，打造干净、整洁、有序的市容市貌。深入推进交通拥堵治理，加强停车设施规划建设和规范管理，利用闲置空地增设停车场，新增700余个停车位。加快建设冷江大桥危桥改造工程，有效缓解大湾里、布溪“出行难”“出行堵”问题。加强城市防火防灾能力建设，规范小区物业管理，深入开展消防“生命通道”、高空坠物专项整治行动。加快“智慧城市”建设，构建城市基础信息管理平台，实施5G全覆盖工程，让城市更有“质感”、更显“智慧”。
提速交通路网建设。大力实施交通攻坚行动，加快城乡主次干道提质改造，邵北连接线年内竣工通车，加快建设毛易至渣渡公路、沪昆线冷水江东站K1300+450平改立工程，力争年内开工建设S235大湾里至禾青公路(含平安大桥)，做好新冷邵高速、G354涟源秀溪至冷水江公路(一期)、S331冷水江铎山至矿山公路等项目前期工作，构建“内畅外联”交通格局。在城乡客运一体化的基础上，统筹设立快递集散分发中心、快递收发中心，积极创建城乡客货邮一体化建设。
(五)以乡村振兴为导向，强基固本推动农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，深入实施“六大”强农行动，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
扛稳粮食安全重任。践行国家粮食安全战略，落实耕地保护和粮食安全政治责任，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，确保粮食播种面积稳定在11.6万亩、产量5万吨以上，完成省下达的示范推广镉低积累水稻任务。执行最严格的耕地保护制度，开展永久基本农田核实整改补足，全面推进田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢全市9.12万亩耕地和7.52万亩永久基本农田底线目标。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，完成0.53万亩高标准农田及配套设施建设任务。
推动产业发展。坚持“一县一特、一乡一业、一村一品”，发展乡村特色产业，拓宽农民增收渠道，以杨梅、葡萄、黄桃、蜜柚、蓝莓、枇杷、嗦螺、肉牛、生态油茶等优势产品为重点，建立区域公共品牌，打造产业特色鲜明、功能齐全完善的现代农业产业链。推动农村一二三产业融合，大力发展休闲农业，打造乡村旅游精品路线。推进现代农业经营体系建设，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，年内新增省级以上示范新型经营主体2家、星级农庄2家。深入实施《发展壮大村集体经济五年行动计划》，实施村级集体经济助推发展专项行动，确保2023年经营性收入10万元以上村(居)占比达到80%以上，经营性收入20万元以上村(居)占比达到30%以上。
实施乡村建设行动。统筹村庄规划编制，加强村庄风貌引导，因地制宜建设特色乡村。继续推进农村基础设施建设，完善好村内通组通户道路、村级产业路、农村公路提质改造、农村自来水管道改造、电网改造等基础设施，2023年完成农村公路提质改造23公里以上，建设农村公路安防设施29公里以上，新建4G/5G基站62个，恢复和改善灌溉面积1.07万亩以上。推进“美丽乡村”建设，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实做好农村生活垃圾分类处置、农村污水处理等工作，加快推动“空心房”整治、厕所革命，完成500个农村改厕任务和2个农村公厕建设任务。支持铎山镇创建省级乡村振兴示范乡镇，创建一批和美屋场、五美庭院，构建干净、整洁、有序的乡村空间。