加快服务业优质高效发展。推动现代服务业同先进制造业深度融合，围绕制造业高质量发展需求，加快发展现代金融、研发设计、专业技术、信息技术、成果转化等生产性服务业。扩大健康、体育、文化等生活性服务业有效供给，加快文旅融合，办好2023年旅游发展大会，倾力打造"蚩尤故里·湘中明珠"旅游品牌，支持紫鹊界梯田、曾国藩故里、湄江国家地质公园争创国家5A级景区。大力发展赛事经济、会展经济，认真办好第十四届"湘博会"。推动形成更加优质高效、结构合理、竞争力强、包容开放的服务业发展格局。
推进"五好"园区建设。对标"五好"标准，狠抓"1+3"政策落地，推行园区项目"四即"改革，优化"三零""三省"服务，加快娄底经开区相对集中行政许可权改革进度，全面完成"三类"土地清理处置，积极推进园区扩区，加快数字地图建设。支持各园区因地制宜，错位发展，加强基础设施配套，强化产业项目支撑，发挥创新引领作用，引导资金、人才、技术等生产要素向园区聚集，提高园区发展效益，力争国家级园区亩均税收达到25万元以上、省级园区15万元以上，真正把园区打造成经济发展的增长极、转型升级的主阵地、改革创新的示范区。
(三)着力深化改革开放，持续优化发展环境围绕市场主体需求施策，突出供需两端发力、有效市场和有为政府结合，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断增强经济社会发展的动力和活力。
加强改革攻坚。深化"放管服"改革，更大力度推进"四减"，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。推进"证照分离"改革全覆盖。拓展"一件事"服务范畴，巩固"三集中三到位"成效，抓好12项省级"放管服"改革"揭榜竞优"任务落地见效。深化国资国企改革，实施"市属国有企业资本规模与净资产收益率双倍增计划"、市属国有企业市场化转型攻坚行动，推动国有资本和国有企业做强做优做大。推进集体产权制度、新时代产业工人队伍建设、供销合作社综合改革。实施"企业上市和直接融资双倍增计划"、金融生态体系建设攻坚行动，实现企业上市本地培育和外地引进"双破零"。
扩大高水平开放。主动服务国家开放战略，深度融入"一带一路"、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略，积极融入"强省会"战略，加快打造长株潭都市圈的拓展区和辐射区。用好湖南自贸区制度创新成果和中非贸易博览会等平台，推动农机、电力安装、电子陶瓷、工程机械、耐火材料等优势产业、优势产品"借船出海"。积极发挥万宝进口保税仓作用，鼓励冷水江市申报建设公用型出口监管仓。设立娄底火车东站铁路海关监管场所。坚持招大引强，实施招商引资工作党政"一把手"工程。搭建"娄商返娄"平台，办好娄商大会，引导广大娄商回娄投资兴业、税收在娄体现。紧盯"三类500强"企业，充分发挥十条产业链招商小分队和硅钢产业招商专班作用，持续开展精准招商、以商招商，不断招大引强、招群引链、招新引优。确保实现内联引资、实际利用外资增长10%以上。
优化营商环境。锚定营商环境标杆城市目标，实施优化营商环境攻坚行动，推进重点领域和关键环节优化提升，强化部门数据融合共享，构建完善的要素市场化配置体制机制、科学的执法监管机制、高水平的开放型经济体制、高效的政务服务供给机制。坚持"两个毫不动摇"，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大，构建亲清政商关系。持续开展助企纾困增效攻坚行动，常态化"送政策、解难题、优服务"，推行惠企政策"免申即享""直给直兑"。大力推广"湘易办"，发挥"金融超市"、"政策超市"、"营商环境直通车"、"娄底营商码"等平台作用，帮助企业解决融资、用工、原材料供应等难题，高效保障项目用地需求，着力降低物流成本，真正让企业感受到娄底亲商护商的真诚态度、高质高效的改革力度和贴心暖心的服务温度!
(四)着力实施乡村振兴，推进农业农村现代化
坚持农业农村优先发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，探索乡村振兴娄底模式。
全方位夯实粮食安全根基。牢牢守住耕地红线，遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，全面落实"田长制"，加快推进耕地恢复，确保粮食播种面积稳定在366.5万亩以上，年出栏生猪420万头以上，水产养殖面积稳定在16万亩以上。深入实施种业振兴行动，着力培育本地种业品牌，持续抓好"两黑"特色产业发展。抓实动物防疫，打造畜牧业种业创新高地。加大农业水利设施建设力度，推动高标准农田建设扩面提质，实施山塘清淤6200口，完成病险水库除险加固74座，加快灌区节水改造，着力提升防汛抗旱、节水蓄水能力。强化农业科技和装备支撑，推广先进农机装备应用，推进农机社会化服务，打造智慧智能农机产业链发展高地，努力提升农业综合生产能力。发展智能高效的现代设施农业，构建多元化食物供给体系。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求，保持主要帮扶政策总体稳定，完善防止返贫动态监测与帮扶机制，加大重点帮扶县、重点帮扶村、易地搬迁集中安置点帮扶支持力度，确保不发生规模性返贫。深入实施"千企兴村、万社联户"行动，发展新型农村集体经济，推动脱贫地区和脱贫群众增强内生发展动力，更多依靠发展巩固拓展脱贫攻坚成果，不断缩小收入差距、发展差距，确保兜底保障水平稳步提高、"三保障"和饮水安全保障水平持续巩固提升。