政 府 工 作 报 告
——2024年1月23日在县十五届人大四次会议上
洛宁县人民政府县长 王 瑞
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我们顶住下行压力、克服困难挑战、全力拼抢奋进的一年!一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，全力以赴拼经济搞建设、抓项目兴产业、谋创新促改革、惠民生防风险，各项事业不断取得新的重大进展，掀开了经济社会高质量发展的新篇章!
重点工作竞相出彩。主要经济指标增速高于全市平均水平。先后荣获“四好农村路”全国示范县、全省首批“文化产业赋能乡村振兴试点县”、全省教育宣传先进县和全市乡村振兴、农业农村综合工作先进县等一批国家省市荣誉。“人人持证”工作全省先进、全市第1。县城提质、乡村振兴等工作在全市会议上作典型发言。烟叶移栽、牛羊养殖等经验全市推广。行政争议化解、府院联动全市第1。“三调对接”模式受到市委江凌书记批示肯定、入选全省“枫桥经验”工作法，县司法局被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型。成功争取中国好苹果大赛河南赛区总决赛、全省烟草商业创新驱动发展、全市乡里中心、访调对接等一批现场会在洛宁召开。全县人心思进、事业思干、发展思变的生动局面不断巩固，汇聚起现代化洛宁建设的磅礴力量!
创新能力大幅跃升。省矿产资源智能装备技术产业研究院成功获批。三谊建设晋升矿山工程施工总承包一级资质，成为全市矿山领域有此资质的4家企业之一。投资6000万元率先在全省建设智慧城市管理系统，将AI识别、实时预警等智慧化手段融入城市管理、森林防火等领域，洛宁步入数字化建设管理新阶段。在中国移动集团政企全国工作会上，洛宁智慧城市项目作为唯一县域落地典型案例，向全国推介。依托先正达集团，推动苹果产业提质、果农增收获利、品牌赋能打造，带来苹果产业二次技术革命。挂牌成立河南省制冷学会专家工作站，推广应用“5G+智慧果园”创新模式，为水果种植安上了“智慧大脑”“数字管家”。作为全省15家开发区之一，入选河南省高新技术产业开发区培育创建名单。首台国产大直径大倾角TBM“永宁号”，顺利完成抽水蓄能电站引水掘进，填补了该领域技术空白，项目首台机组发电机层提前浇筑完成。龙门药业等7家企业被评为河南省“专精特新”企业。全县整体创新能力和核心竞争力取得了突破性进展。
融资保障支撑有力。抢抓政策窗口期，成立融资专班，提前谋划介入，通过国家发改委审核入库专项债项目60个，符合“三通过”项目45个;成功发行专项债项目28个、总投资25.7亿元，发行资金11.6亿元、全市第2、七县第1;争取中省资金12.2亿元，其中到位中央预算内资金全市第1;首批万亿国债有望争取项目资金2.7亿元、全市前列、七县第1;6个在建中长期贷款项目累计投放资金6.6亿元，新增入库金额全市第2。在突发临时支出激增压力下，保障了“三保”标准不减、准时足额发放，实现了政府债务连年绿色等级，为经济社会平稳有序运行打下了坚实基础。
基础设施全面提档。伏牛山1号公路洛宁段顺利推进，投资3.4亿元的崇阳至寻峪段改建、磨兴线改建等45个交通项目竣工通车，新建农村公路170公里，实现农村群众“出门见路、抬脚上车、快递到家”。通用机场前期工作加快推进。三洛、渑淅2条高速完成招标，年内将实质建设，打通了洛宁面向长三角、珠三角外联通道;协同推动郑卢高速西延立项实施，将缩短洛宁至西安车程近百公里，贯通洛阳辐射西南高速通道。未来3条高速建成通车后，将连通全国高速路网“大动脉”，推动洛宁形成各类资源集聚地，带动城市、产业、投资、消费等产生一系列蝴蝶效应，实现发展新的质变，洛宁将加速进入交通枢纽引流的新时代!
一年来，主要做了以下工作。
(一)经济发展持续向好。面对多重约束条件，我们积极修正基期、做实当期，卸掉历史包袱，有效克服居民消费和企业投资意愿不强、库款保障压力较大等难题，确保了经济发展稳中有进、稳中提质、稳中蓄势。预计全年地区生产总值同比增长4.5个百分点;一般公共预算收入增长8.7个百分点;规上工业增加值增长7.9个百分点;社会消费品零售总额增长6.5个百分点;金融机构存贷款余额较年初分别增长12.8个百分点和23.3个百分点，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5个百分点和8个百分点。突出项目为王，大抓“三个一批”，全年签约亿元以上项目23个、总投资78亿元;实施重点项目72个，累计完成投资142亿元。科技产业社区等总投资56亿元的25个项目开工建设;抽水蓄能电站、锦绣渡洋示范区等总投资248亿元的35个项目快速推进;华雒康润口服液、发恩德研发中心等总投资27亿元的12个项目竣工投用。新增入库固定资产投资项目122个、5000万元以上法人单位25家、“规上”企业33家，拉动效应持续显现。
(二)产业发展提速升级。一产增速全市第1。克服“烂场雨”“华西秋雨”等灾害影响，打赢了夏秋粮保收大会战;5000亩高标准农田开工建设，10万亩乡村振兴示范区规划启动，全年粮食稳产5.9亿斤。新发展优质苹果1.2万亩、金珠沙梨3000亩，改造低效果园2万亩。面对全球烟叶丰收大环境，着眼烟农现实需求，全力协调追加收购，最大限度提升销售量，烟叶税收突破5000万元;在全市烟叶收购指标全面压缩的背景下，争取2024年新增收购35万公斤。牛、羊饲养量分别达到13.8万头、29.7万只，入选“省级养牛大县培育县”“省级肉羊大县后备县”。全省首家文玩核桃交易中心正式运营，推动文玩核桃产业从量的激增向附加值提升转型。全县“绿色食品”认证企业、证书数量全市第1，“三品一标”全省第2。二产提能升级，工业经济企稳回升，矿产业产值同比增长23%，生物医药、新能源产值同比分别增长79%和100%，工业总产值突破90亿元，增长16%。龙门药业智能化改造等11个“三大改造”项目竣工投产，完成投资28.9亿元。洛阳龙门医药被评为“洛阳市质量标杆”。三产消费回暖，成功举办“蒸肉争霸赛”等促消费活动12场，极大促进了非遗推介、消费引流，接待游客、旅游收入均大幅增长。县商贸流通服务中心竣工投用，电商交易额突破8.7亿元、增长10%，4个“保交楼”项目均提前超额完成任务、进度全市领先。全县三次产业结构日趋优化，优势更突出、动力更强劲、未来更可期!