政府工作报告
—2022年12月20日在会同县第十八届人民代表大会第二次会议上
苏 振
同志们：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们凝心聚力，从容应对，担当作为，全力抓好“两个统筹”,坚决贯彻落实稳经济一揽子政策，克服了经济下行压力和疫情防控多轮冲击等困难，经济健康运行，社会和谐稳定，较好地完成了县第十八届人大一次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长4.5%(预计数，下同)，固定资产投资增长15%,规模以上工业增加值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长20%，社会消费品零售总额增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。
稳经济大盘政策落实有力。项目投资高位增长。开工建设县级重点项目63个，完成固定资产投资53.15亿元，其中，民间投资36.14亿元，同比增长40.06%，产业投资38.16亿元，同比增长20%，高新技术产业投资9.9亿元，同比增长44.38%。获批中央预算内投资项目13个、资金1.06亿元，同比增长156%;新增专项债项目入库23个，获批5个发行金额4.42亿元，在库项目排名全市第二，发行金额排名全市第四，专项债项目建设工作在全省投资工作会议上作典型发言。强化争资融资，获得上级各项资金24.55亿元、获批政策性银行贷款14.02亿元，分别同比增长9.17%、329.88%;获批存量资产盘活项目3个，批复项目数排名全市第一。市场主体活力迸发。全面开展“纾困增效”专项行动，制定出台《会同县推动制造业高质量发展十条措施暂行办法》《会同县助企纾困六条措施》《金融支持服务实体经济十条举措》《关于鼓励支持企业家奋力闯创干的若干措施》等惠企政策，为企业减、免、退、缓税费1.1亿元，本级财政兑现惠企政策资金2200万元。县财政出资2000万元设立产业发展基金，为企业担保贷款1100万元，协调70余家企业获得贷款10亿余元。全年新增市场主体4798家、“四上”企业17家，汇达竹业入列省级专精特新“小巨人”企业。营商环境持续优化。纵深推进“放管服”改革，打造“一件事一次办”升级版，建立项目推进“一单四制”制度，落实并联审批和容缺受理机制，“点长制”招商服务等工作经验在省稳住经济大盘督导和服务工作机制专报推介。全年签约招商引资项目14个、合同引资额48.5亿元，到位资金29亿元，分别同比增长100%、169.4%、17.9%。
产业发展跃层升级。农业产业现代化步伐加快。完成粮食播面29.58万亩，整治抛荒耕地0.41万亩，建成高标准农田2.5万亩，粮食产量达13.5万吨;水稻制种面积超1万亩，获批省级制种大县。深入实施“六大强农”行动，木叶山兔业獭兔种兔繁育基地建成投产，魔芋新品种研发成功，堡子柴火月饼获央视宣传推介，茶叶、魔芋、楠竹(笋)三大特色产业年产值突破2.9亿元。深化与湖南农业发展投资集团的合作，达成20亿元战略投资协议，已落地生猪全产业链项目9个，全年出栏生猪24.7万头。引进补天药业，投资15亿元启动了神农大健康产业园建设，茯苓种植面积达到1.1万亩。制造业发展迅速。“五好园区”建设扎实推进，新增22家企业入园发展，全年实现技工贸收入31亿元、税收1.3亿元，分别同比增长40.9%、73.33%。投资1.58亿元实施水坪溪电子信息产业园等项目建设，新增标准化厂房10万平方米。实施电子信息技改扩规项目3个，新开工制造业项目8个，制造业占GDP比重达9.8%。积极融入怀化国际陆港建设，成功首发“怀化—北部湾港”铁海联运会同铁合金货物专列，完成外贸进出口总额1亿元，同比增长200%。文旅商贸稳步发展。乘全省、全市旅游发展大会东风，引进浙江国际旅投、南京炫佳网络等公司，大力推进粟裕故里、高椅古村、宝田茶旅等景区景点建设，粟裕故里景区获评湖南省文明旅游示范单位、湖南省党员教育培训现场教学点。成功举办“大端午”、杨梅节和首届会同·堡子月饼文化旅游节等一系列节会活动，全年接待游客177.7万人次，旅游综合收入15.8亿元。商贸物流增长较快，引进物流企业1家，新增限额以上商贸服务业企业3家。电商经济不断壮大，全县电商企业达25家、活跃网店达97户，完成线上交易额1.8亿元。房地产市场健康发展，完成销售面积14.21万平方米。
城市品质不断提升。规划布局不断优化。完成国土空间总体规划初步方案编制，启用了“三区三线”划定成果，建成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。优化中心城区总体规划，明确了“北进、中提、西拓、南融”的发展方向、“三横五纵”的城市骨架路网系统和“一心双核、两轴多组团”的空间布局方案。城市功能更加完善。启动了雷鸣湾大桥、林城大道延长线建设，长田路、将军北路延长线建成通车。实施新一轮49个老旧小区改造，五环·衡科世家、星外滩、御荣府、吉上吉十里江湾等精品小区建设有序推进。建材市场二期加快推进，夜宵市场全面完工。建成生态停车场8个、新增停车位2066个。加快推进会同河“一河两岸”治理，新增城市绿地21万平方米、城市游园4个、亲水平台6段。城市管理全面加强。扎实开展市容环境卫生“百日攻坚”行动，整治背街小巷12条，拆除“两违”建筑3594平方米，修复人行道板7000平方米，城区市容环境和经营秩序不断改善，以全市第二的优异成绩顺利通过省级文明城市复审。
乡村振兴战略接续推进。脱贫攻坚成果持续巩固。健全防返贫监测帮扶机制，扎实开展监测对象认定及动态管理，新增监测对象462户1218人，开发乡村公益性岗位1706人，帮助脱贫人口实现就业36055人，建成易地扶贫搬迁后扶产业59个、引导自主创业271户，落实困难学生资助资金1686.62万元，坚决守住了不返贫的底线。乡村基础设施不断完善。启动了地灵、炮团、宝田、金子岩等通乡公路改扩建工程，建成农村公路65.5公里，新开通城乡公交线路13条，获评全国“四好农村路”示范县，顺利通过省级“城乡客运一体化示范县”初步验收。完成8座病险水库除险加固，建成安全饮水工程58处、维修94处，改造危房77户。集体经济快速发展。大力开展集体经济“消薄”行动，推广“企业+合作社+农户”发展模式，绿地高新、汇达竹业等龙头企业带动效应持续增强，乡村振兴共享贷授信7.7亿元，发放300万元，2个村实现集体经济收入50万元，77个村集体经济收入达到10-50万元，金子岩乡泥湾村通过林地流转，村集体经济收入达到百万元，全县集体经济薄弱村实现“清零”。农业农村部农村经济研究中心在湘首个乡村振兴调研实践基地落户会同。农村人居环境持续改善。扎实开展城乡路域环境综合整治和农村人居环境整治“十大行动”“打擂台”活动，完成村庄规划编制92个，改造农村卫生厕所3506个，创建市级美丽乡镇1个、美丽村庄8个，美丽团寨230个。乡村治理扎实有效。推行村(社区)党员小组长、统战(小)组长制度，探索“五村联创”发展模式，搭建“会同乡村智理”平台，实现“治理+监督+服务”于一体，乡村治理能力不断提升。“五村联创”工作得到中央、省、市媒体宣传报道，上坊村被评为国家森林乡村和国家乡村治理示范村。移风易俗深入人心，入列全省婚俗改革试点县。