加快现代农业建设。实施"六大强农"行动。不断调优粮猪等传统产业结构，大力发展优质稻、黑猪、黑牛等高品质、高附加值产品。不断巩固壮大柑橘、肉牛、农机等特色优势产业，着力打造一批支柱产业，形成一批有影响力的农产品公共品牌。扶持发展娄星湘村黑猪、冷水江小水果、涟源蔬菜、双峰辣椒辣酱、新化红茶等"一县一特"特色产业，形成错位发展、特色鲜明的农业产业格局。大力发展农产品精深加工，推进一二三产业深度融合。支持农民专业合作社和家庭农(林)场等新型经营主体，探索建立农村产权流转交易市场，盘活集体资产，优化要素配置，增强造血功能。加快推进油溪桥数字乡村和"信息进村入户示范工程"，建设智慧农业农村。
推进城乡融合发展。统筹市、县、乡国土空间规划和村庄规划编制工作，加快城乡一体化发展。实施城市更新行动，拉通中心城区"断头路"，启动老旧小区燃气、给排水等老旧管网改造，推动污水处理提质增效，提升供气供水保障能力。完善中心城区服务配套功能，巩固公交都市创建成果。加快"两河四岸"规划编制，启动中心城区北二环论证工作，争取尽快开工。新开工城镇棚户区改造2550套，加快片区开发进程，创建绿色完整社区。实施县域经济高质量发展三年行动。开展新型城镇化建设攻坚，加快农业转移人口市民化，力争城镇化率提高0.9个百分点以上。支持新化县建设中等规模城市。建设宜居宜业和美乡村，加强农村基础设施和公共服务体系建设，深入推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好"厕所革命"和污水、垃圾处理，加强和改进乡村治理，深化新时代文明实践活动，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(五)着力保护生态环境，实现低碳绿色发展牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进美丽娄底建设。
加快发展方式绿色转型。全力推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。落实"碳达峰"行动，推动能耗总量和强度"双控"向碳排放总量和强度"双控"转变，加快构建废弃物循环利用体系，继续淘汰过剩落后产能，积极探索"风光水火储一体化"应用模式，推动能源清洁低碳高效利用。抓好"三线一单"与国土空间规划和用途管控结合。发展绿色低碳产业，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。构建绿色生产生活方式，实施全面节约战略，开展节约型机关创建、绿色办公、垃圾分类、禁塑限塑行动，加强各类资源节约集约利用。
深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，开展环境污染治理攻坚行动。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好"夏季攻势"。强化污染物协同控制，加强重污染天气应对，实施钢铁、水泥、火电等企业超低排放改造，持续削减污染物排放总量。全面落实网格化监管体系，加强工地、道路扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等污染防控。落实"河长制"各项任务，打好长江保护修复攻坚战，推进水库应急水源项目建设，抓好重点流域入河排污口排查整治，提升城镇、工业园区污水处理能力，完成省定乡镇污水处理厂建设、黑臭水体治理任务。开展土壤修复和治理行动计划，加强重金属总量控制，实施新污染物治理行动方案，推进城市固体废物精细化管理。
加强生态修复和保护。持续抓好中央、省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改。系统治理锡矿山砷碱渣污染和资江流域锑污染问题。加快推进地下水污染防治试验区建设，探索解决关闭煤矿涌水污染问题，全力推进关闭矿山生态修复工作。全面推行"林长制"，科学开展国土绿化行动，推动大熊山国家森林公园、水府庙国家湿地公园等自然保护地保护修复。抓好长江十年禁渔，完善生态保护补偿制度，加强生态安全管理，严防外来物种入侵。
(六)着力防范化解重大风险，建设更高水平平安娄底
坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护安全贯穿政府工作各方面全过程，推进安全体系和能力现代化，坚决维护社会平安稳定，以新安全格局保障新发展格局。
守牢金融安全底线。推进非法集资案件存量风险化解攻坚行动，加大资产依规处置力度，办结陈案积案，从源头遏制金融领域风险滋生蔓延。坚决落实中央、省化债要求，坚持"一债一策"，严格压实部门隐性债务化解责任，坚决防止变相举债、虚假化债，加快平台公司市场化转型，持续开展清查处置闲置国有资产资源专项行动，进一步盘活资产资源资金，挖掘城市价值，积极向上争取化债项目和资金，确保债务风险等级不上升、资金不断链。坚持"房住不炒"总体定位，落实"因城施策、一城一策"，强化商品房预售资金监管和企业诚信管理，规范住房公积金管理，做好保交楼、保民生、保稳定工作。坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
提高公共安全水平。更好统筹疫情防控和经济社会发展，按照党中央部署，优化调整疫情防控政策，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。更好统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，紧盯"四坚决、两确保"目标，着力构建"大安全、大应急、大救灾、大责任"体系，推动安全治理模式向事前预防转型。坚决抓好安全生产"十五条"硬措施落地见效，深入开展煤矿、消防、燃气、特种设备、交通等重点行业领域专项整治。持续深化自建房整治。落实打非治违责任，加大行刑衔接力度。加强应急队伍管理，强化风险监测预警，推动市应急救援基地、消防培训基地和应急指挥中心提质建设，完成新一代天气雷达建设，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管。加强网络、数据安全保障体系建设和个人信息保护。办好2023年全国公路交通联合应急演练。