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(湖南省)娄底市人民政府工作报告(2022年12月29日)

  改革创新重点突破。年初部署的163项改革任务全面落地,9项改革经验获国家部委推介,8项改革经验获省推介、居全省第1位。娄底市国土空间总体规划加快推进。“放管服”改革持续深化。国企改革三年行动全面完成,净资产收益率居全省第2位。“五好”园区扎实创建,园区闲置国有资产清理处置完成既定目标,调区扩区有序推进,放权赋权和政务服务平台建设全面完成,亩均税收、投资强度稳步提升,娄底经开区和万宝新区实现融合发展,全市6个省级及以上产业园区规模工业增加值增长7.4%。娄底-湘粤非铁海联运班列实现首发。创新驱动成效明显,娄底高新区科技企业孵化器升级为国家级科技企业孵化器,涟钢成功创建国家企业技术中心,实现湖南钢铁行业国家研发平台“零的突破”。新增国家级、省级专精特新“小巨人”企业6家、27家,省级工程技术研究中心3家,全社会研发经费投入增长16.27%,高新技术企业增长25.78%。获评国家级企业标准“领跑者”4项。五江高科芯片封装干膜技术获省颠覆性技术创新大赛第一名,涟钢热处理钢板关键技术全球领先,获省科技进步一等奖,新化美程陶瓷成为我市首家全国制造业单项冠军,涟源收购上市公司碳元科技有关工作取得重大进展。

  营商环境显著改善。对标北上广深等全国标杆城市,开展“7大平台”建设、“13项指标”攻坚和“6项指标”能力提升行动,开通“营商环境直通车”“娄底营商码”,“三集中三到位”进驻率100%、授权率100%,企业开办4小时办结。建成“政策超市”平台,注册企业用户6.2万余家,发布惠企政策8742条,兑现资金5990余万元,新增“减免退缓”32.53亿元。出台促市场主体高质量发展25条硬举措,新增市场主体7.49万户、规模以上工业企业100户、服务业企业50户。开展“送政策、解难题、优服务”行动,市级领导挂点帮扶20户重点亏损企业,选派6370名干部走访企业40608户,超过全省总量的1/5。举行“助力‘三高四新’携手走向未来”政银企推介会,上线运行“金融超市”,促成贷款授信59.98亿元,企业获贷平均时长压降55.5%。营商环境满意度主观评价大幅跃升至全省第4位。

  一年来,我们增强忧患意识,强化底线思维,发扬斗争精神,坚决扛牢生产安全、生态安全和社会稳定政治责任,确保社会大局和谐稳定守住“两生”安全底线。认真落实国务院安全生产“十五条”硬措施,扎实开展安全生产专项整治三年行动,坚持“隐患即事故”原则,严格落实“三个一律”“五个到位”“五保一防”,突出抓好矿山、消防、道路交通、建筑施工、危化品等重点行业领域安全监管,开展煤矿安全飞行检查。安全生产事故起数、死亡人数分别下降15.28%、21.25%。自建房安全专项整治成效明显,拆除D级危房3380栋,居全省第2位。国省土地矿产例行督察整改居全省第1位。国家区域性公路交通应急装备物资湖南储备中心完成建设。年度中央、省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、“夏季攻势”省级下达任务全部完成,乡镇污水处理厂建设任务提前3个月完成,5个城市防洪圈实现闭合。20个国、省考核地表水断面达到或好于Ⅲ类水体比例100%,中心城区环境空气优良率达90.4%,居全省A类地区第1位。生态环境满意率提升到93.76%,居全省A类地区第3位。涟源市绿色智造转型发展被省政府4次推介。

  有力应对自然灾害。积极应对春节期间4轮雨雪冰冻天气,第一时间部署开展“敲门行动”和“上路行动”,动员各级干部入户7万余次,送政策、送物资、送温暖,是全省没有群众向国家能源监管平台投诉的市州之一。成功应对10轮强降雨天气,加强防汛抗灾和地质灾害防治,未垮一堤一库一坝,未因灾死亡一人。尤其是面对持续132天的历史罕见特大旱情,我们科学预判,综合施策,坚持“统筹供水、源头保水、节约用水、科学调水”,提前调度蓄水至6.74亿立方米,恢复老井和新打井3188口,占全省新打井数的23%,全力确保12个城市自来水厂、73处农村千吨万人以上集中供水工程安全优质供水,有效解决47.8万人饮水困难问题。坚决压实森林防灭火责任,是湘中、湘南重旱地区唯一没有发生较大及以上森林火灾、隔夜火、重点林区火灾的市州,实现了特旱之年无大灾。

  强化社会风险管控。坚决抓好金融安全,持续推进平台公司市场化转型,市本级债务风险总体可控。常态化开展扫黑除恶、反诈打跨,打好新时代禁毒人民战争,夏季治安打击整治"百日行动"荣获全省优秀。积极打造县级信访"终点站",持续推进信访积案化解,进京、赴省信访总量分别下降14.8%、29.85%,重复信访下降22.8%,初信初访一次性化解率、群众满意率大幅提升,实现"两降两升"目标。党的二十大特护期"无进京上访、无赴省集访、无滋事生乱、无负面舆情",为历次全国党代会安保维稳最好成绩。

  一年来,我们把人民放在心中最高位置,心系群众冷暖安危,聚焦群众急难愁盼,全力保障和改善民生,不断实现人民对美好生活的向往民生实事全面完成。22件省定民生实事提前完成,10件市定民生实事超额完成。新建农村中小学教师周转房546套,新增城区公办学位1.6万个,新生儿遗传性耳聋基因筛查2.18万例,老旧小区改造2.46万户,中心城区新增业主委员会110个、物业管理小区111个,完成居民用水直供改造3.1万户,既有多层住宅加装电梯162台,完成农贸市场食用农产品监督性快速检测26.05万批次,"明厨亮灶+互联网"指挥中心建成运行,建设农村公路安防设施633公里。

  社会事业加快发展。民生支出占一般公共预算支出的比重达77.2%。城镇新增就业3.44万人,调查失业率控制在5.5%以内。对全市近五年4.37万名"两后生"开展职业技能培训和就业创业帮扶,工作经验获国务院反诈打跨联席办发文推介。湘中医院启动建设,娄星区人民医院新址主体完工、感染科项目建成启用,双峰县第二人民医院投入使用,涟源市成功创建国家级慢性病综合防控示范区。新增普惠养老床位998张,千人托位数2.88个,养老服务工作排名全省真抓实干考评第1位。中心城区大科小学、吉星中学、春华学校建成并投入使用。全市新增公办义务教育学位24341个、公办幼儿园学位1070个。新建保障性住房3299套,困难老人居家适老化改造697户。全市城乡低保平均标准分别增长2.6%、5%。发放价格临时补贴1742万元。农民工工资清欠工作连续四年获评全省A级等次。全科医生每万人拥有数、"无籍房"办证持续保持全省第一。首届娄底旅游发展大会成功举办,紫鹊界梯田列入国家5A级景区创建名单,新时代文明实践中心(所、站)实现全覆盖,全市年人均接受公共文化场馆服务次数居全省第4位,全国文明城市完成年度复审。体育事业加快发展,参加省运会、省残运会取得良好成绩。市图书馆、数字文化馆开馆,市殡仪馆扩建通过验收,市第二福利院开工建设。完成干线公路改造60.5公里、农村公路提质改造602公里,公交都市通过初步验收。水库除险加固101座。新化二水厂球溪取水及原水输水工程通水,为新化县城30万人的安全饮水提供了坚实保障。

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