政 府 工 作 报 告
——2023年1月9日在孝南区第七届人民代表大会第二次会议上
孝南区人民政府区长 张全民
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，党的二十大和省第十二次党代会胜利召开，是举旗定向、再启新程的一年;疫情旱情交织，大战大考不断，是极富挑战、极不容易的一年。这一年，我们坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，众志成城、克难攻坚，全力以赴稳大盘、稳投资、稳民生，保持经济社会平稳健康发展，预计全年地区生产总值增长5.1%，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长5.2%，实现地方一般公共预算收入23.1亿元、增长10%。孝南获评“中国生活卫生用纸(品)产业之都”“中国营商环境百佳试点县市”，在全省营商环境综合评价中位居第10位，城市吸引力指数位居全省一类县市区第13位，多个集体和个人获省级以上表彰，新一届政府实现良好开局。
一年来，我们展现“孝南作为”，经济大盘在纾困解难中稳中有进。政策保障更加有力。全面落实中省市稳经济一揽子政策，出台细化清单“122条”、推进经济高质量发展“新36条”等政策措施，扎实开展“联企纾困稳主体”帮扶活动，新增组合式减税降费9.2亿元，其中增值税留抵退税3.7亿元;拨付惠企奖补资金1.96亿元，返还企业稳岗资金820万元;协调金融机构开展涉企信贷289亿元，兑现贷款贴息资金1400万元，为稳经济奠定了坚实基础。发展底盘更加厚实。深化“三资一促”，全年新引进项目59个、引资511.9亿元，其中亿元以上项目56个，提前超额完成市定任务;争取中省预算内投资26.6亿元，获批债券资金21.4亿元、体量全市第一;成立全市首家全要素自然资源投，长兴、通灿、农旅投等平台公司实施融资62.2亿元，第二批10亿元企业债成功发行。强化要素统筹和服务保障，实施“旱改水”5250亩，争取土地指标7600亩，完成供地7587亩，“五证齐发”项目达96个、一次性发证数量全省第一，166个年度重点项目开工125个、建成93个，维达扩能、金红叶三期、丽邦二期、千芝雅、贝皙妮、港荣扩能、华震铝模、华中模具城二期等21个工业项目建成投产，恒安卫品、豪悦卫品、雅都三期、金德扩能、中山富洲、爽露爽三期等35个工业项目主体竣工，工业投资、技改投资增速全市领先。在全市“四看四比”项目拉练中，孝南连续5次获得优胜，投资和项目建设连续5年获省政府表彰。产业基础更加稳固。强化经济运行调度，全年新增市场主体2.3万户、总数达11.86万户，其中新增企业3768家、总数达2.79万家，企业占比23.5%，新增“四上”企业328家、总数达1028家，均为全市第一。突出工业抓产业，纸卫品、建筑建材、食品、新材料4大主导产业产值突破260亿元，维达、金凤凰分别入选中国工业数字化转型领航企业50强、湖北民营企业制造业50强。传统消费稳中有增，新兴业态加速崛起，谋划建设电商产业园，成功举办“孝有仙品”“孝有仙味”直播电商节;美宜佳建成运营，首衡城建成面积70万平方米、吸引商户1.5万余家;高标准打造107国道农旅融合示范线，申报3A景区2个，孝南入选全省全域旅游示范区创建单位。科学应对超历史旱情，实现大旱之年无大灾、全年粮食稳产丰收。
一年来，我们蓄积“孝南动能”，改革红利在蹄疾步稳中加速释放。重点改革逐步深化。新争取6个中省改革试点，项目化推进46项年度改革任务。主城“三区”协同发展纲要正式实施，义务教育、城管执法、市场监管等市区体制逐步理顺。开发区管理体制、乡镇综合执法、基层消防体系、公立医院编制备案管理、招投标“评定分离”、公积金“商转公”等改革任务有序落地，102项赋权扩能强县改革权力事项实现应接尽接。提前完成村级债务化解清零任务。创新动能不断转化。出台科技创新“20条”及激励奖补“17条”、人才高质量发展“11条”，获得高新技术企业认定44家、总数达103家，高新技术产业增加值增长40%以上;新增国家级“两化”融合管理体系贯标企业8家，省级以上专精特新“小巨人”企业9家、绿色工厂3家，省级单项冠军、智能制造示范企业2家，省级星创天地2家，“瞪羚”企业3家，科技型中小企业达246家。与湖北科技信息研究院、湖北工程学院签订战略合作协议。建设企业技术中心、企校联合创新中心等省级以上科创平台13个，完成科技成果转化27项。完善人才保障体系，招录引进各类专技人才540名。孝南科技创新指数全省靠前，连续12年获评全省科技创新综合考评优秀单位。营商环境持续优化。接续推进营商环境“十大攻坚行动”，围绕“高效办成一件事”， 100项高频服务事项下沉基层，70项事项“一事联办”，1595项事项“一网通办”，在全市率先加入“一窗·全国跨省通办联盟”;8项创新举措入选全省优化营商环境改革先行区试点，其中工程项目联合验收、知识产权质押融资、涉企案件经济影响评估3项举措全省复制推广，试点创建和经验推广个数全省第一。开放合作拓展强化。放大孝汉同城优势，京港澳高速改扩建、孝汉应高速启动实施，槐荫大道东延伸线、硚孝高速二期即将通车，21路公交延伸至东西湖区;汉孝产业园、东山头工业园深度对接武汉产业转移，400项政务服务事项“一圈通办”，孝汉联系更加紧密。落实稳外贸稳外资政策，成立对外贸易综合服务中心，全年实现外贸进出口4.33亿美元、实际利用外资2517万美元，成功协办全省招商引资暨利用外资工作现场会。
一年来，我们擦亮“孝南颜值”，城乡面貌在固基补短中悄然蝶变。主城功能日趋完善。突出以人为核心的新型城镇化，智慧城市应用场景启动试运行，云孝大道、澴川路、槐荫大道改造等市属工程顺利完工，城区外环线全线贯通。熊咀片区“双修”稳步推进，43个片区147个老旧小区改造提前完工。高标准修编南部新城规划，拆迁房屋20万平方米、征收土地1300亩，城南大道、孝武大道市政工程加快推进，南城学校、区妇幼保健院新院区投入使用。推动“五城同创”向内圈层拓展，旱厕、围挡、违建全面清零，系统整治马路市场、三无小区、背街小巷，拆除违建4万余平方米，改造主次干道及背街小巷24条，升级集贸市场5个，新建口袋公园5个、停车场6座，增设停车位1600个，助力孝感成功获评省卫生城市、省生态文明建设示范市。镇村建设全面提速。深入实施乡村振兴“四轮驱动”计划，统筹财政资金1.74亿元，实施衔接项目198个，促进产业增收、乡村增色。压茬推进7个重点片区国土综合整治，其中朱湖片区验收土地指标1793亩。扎实推进2个“功能镇区”示范镇、9个“和美乡村”示范村、11个“共同缔造”示范村(社区)建设，乡镇“五小”场所和周转房建设任务全面完成。改造农村公路166公里、危桥15座。完成16处末端生活污水治理设施和40公里主支管网建设，改造农村户厕1295座。投资2.59亿元实施农田水利项目14个，建设高标准农田4.25万亩，新改建10千伏线路28公里。生态环境明显好转。科学划定“三区三线”，精准布局生产生态生活空间。持续开展大气污染六大专项整治，全区111家砂石料场全部关停取缔，空气环境质量稳步提升。启动实施农村黑臭水体治理工程，完成朱湖汉川渠、肖港陈家河、王母湖三汊片区水环境治理和碧泉污水处理厂二期扩能，整治河道21公里，国省考核断面全部达标。实施绿化7761亩，林木绿化率达15.5%。全面完成中省环保督察反馈问题年度整改任务，顺利通过省级生态文明建设示范区考核验收。