——2023年1月4日在新乡市第十四届人民代表大会第一次会议上
新乡市人民政府市长 魏建平
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2022年和过去五年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府收官之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，沉着应对复杂形势和疫情冲击，顶住了下行压力，稳住了经济大盘，主要指标增速均居全省前列，为实现“两大跨越”奠定了基础、蓄积了势能、积累了经验。前三季度，地区生产总值增长5.6%，居全省第1位，预计全年增长5.5%，高于全省2个百分点。全年完成一般公共预算收入227亿元，居全省第4位，增长9%。1—11月份，固定资产投资增长13.6%，居全省第2位;规上工业增加值增长8%，居全省第2位;社会消费品零售总额增长2.2%，居全省第6位。在经济运行、项目建设、科技创新、疫情防控、物流保通保畅、灾后重建、投融资等领域探索了许多可复制、可推广的经验，整体工作得到省委、省政府充分肯定。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)战疫情、稳大盘，经济运行持续向好。精准防控疫情。健全“党建+大数据+全科网格”疫情防控模式，在全省率先推行“四码一核”、建设“无形卡口”、推出大货车司机“三免费”政策、实行“双线嵌合”机制，开发“工业企业供应链大数据服务系统”，2845家“四保”白名单企业(项目)正常生产率稳定在97%以上。稳住市场主体。全面落实国家、省稳经济一揽子政策，相继出台145条配套政策和69项接续措施，用好“一码惠企”大数据平台，推动惠企政策“免申即享”。减免税收106.6亿元，增值税留抵退税38.7亿元，“六税两费”减免惠及市场主体12.2万户(人)。深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解决问题1806个，解决率100%;市场主体达58.5万户，增长21%。扩大有效投资。滚动开展“三个一批”活动，省、市重点项目完成投资1275亿元，超额完成年度目标。济郑高铁(新乡段)开通运营。5条高速建成通车，新增通车里程220公里、创历史之最。九峰山抽水蓄能电站开工建设，合河水利枢纽工程前期工作加快推进。创新“四方合作、市县联动”等投融资模式，全年各类融资突破1000亿元，中心城区城市更新、卫辉市和辉县市城区灾后恢复重建等项目加快实施。力促消费回暖。开展各类促消费活动，发放补贴6000余万元，拉动消费15亿元以上。出台18条支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，累计补贴契税7330万元，释放预售资金5.1亿元。
(二)调结构、促转型，新兴动能加速培育。推动制造业提质。深入实施“四化”改造，晋开延化年产60万吨合成氨80万吨尿素、河南矿山先进制造业示范园等736个技改项目完成投资537亿元。超前谋划氢能和储能、基因工程等产业，新飞氢燃料电池动力系统、华兰生物医药研发生产基地、拓新药业核苷等项目加快实施，高新区生命科学产业园建成投用。高技术产业、战略新兴产业增加值分别增长17.8%、13.3%，高于规上工业增加值增速9.8个、5.3个百分点。培育龙头企业。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增国家级专精特新“小巨人”企业19家、省级150家、省制造业“头雁”企业11家，数量均居全省前3位;华兰疫苗、天力锂能、花溪科技成功上市，上市企业总数达10家;卫华集团、心连心化工进入中国制造业500强，8家企业进入河南企业100强，15家企业进入河南民营制造业100强;规上工业企业新入库260家。强化数字赋能。整合国资集团、中电科22所等资源，启动“数智谷”建设，设立2亿元的数智产业投资基金，入驻企业50余家。新飞集团、卫华集团入选省级工业互联网平台。大数据产业园二期开工建设。新增5G基站2287个，成功获评全国千兆城市。数字经济占GDP比重超过20%。
(三)抓改革、促创新，动力活力充分释放。强化创新赋能。抢抓省重构重塑实验室体系机遇，积极推进平原实验室组建并正式获批，新入选省产业研究院1家、中试基地2家，组建市产业研究院10家。争取省委、省政府出台支持意见，建设“中原农谷”，打造种业“国之重器”，神农种业实验室完成总部搬迁，国家生物育种产业创新中心建成启用，中农发、先正达等种业龙头企业正式落户，“新麦26”获省科技进步一等奖。新增高新技术企业130家、科技型中小企业348家，规上工业企业研发活动覆盖率56%以上。技术合同成交额53亿元、增长68%。开工建设占地1000余亩的人才社区。入选国家创新型城市名录。聚力改革攻坚。深入推进优化营商环境“七件事”，行政许可类事项时限压缩87%，2089项审批事项实现“一网通办”“最多跑一次”，营商环境评价提升3个位次。全面完成开发区“三化三制”改革，基本完成减县补乡改革、事业单位重塑性改革。破产重整新运公司，开启全国地市级道路运输企业重整先例。成立交通水利投资集团、新乡粮食集团。国资集团获评AAA主体信用等级。新乡农商银行挂牌运营。入选中央财政支持普惠金融发展示范区。打造开放高地。成功举办高博会等重大招商活动，金龙新能源整车制造等119个重大招商项目签约落地，实际利用省外资金717亿元，居全省第5位。开行中欧班列中亚五国、比利时列日、德国汉堡、越南河内、青岛铁海联运等线路，打通“北上、南下、西行、东出”陆海新通道，累计开行130列，货重、货值分别增长135%、62%。进出口总额增长40.2%，居全省第4位。
(四)补短板、扬优势，城乡面貌明显改善。完善城市功能。对接郑州都市圈规划，加快编制国土空间规划、城市南向发展规划，“三区三线”划定成果正式启用。推进四中小北街、客运总站等区域城市更新，完成1.4万户老旧小区改造，打通19条断头路;深入开展拆墙透绿、街区美化、夜间亮化等行动，建成公园游园31个，新增绿化面积18.5万平方米;新建改造雨污水泵站38座、管网370公里，清淤疏浚管网317公里，城市功能品质得到提升。振兴县域经济。以大项目带动大发展，谋划建设长封飞地产业园，14个项目开工建设;各县(市)谋划开工一批超百亿元产业项目。12家市级专业园区实现营业收入996亿元、增长21.6%，高于全市9.1个百分点，占全市规上工业的34%，成为县域经济发展重要增长极。粮食总产量稳定在90亿斤以上，夏粮亩产、总产增幅均居全省第1位。省级以上现代农业产业园发展到9家，市级以上农业产业化龙头企业136家、品牌273个，均居全省前列。推进乡村建设。新改建农村公路310公里，20户以上自然村全部通硬化路，封丘县入选全国“四好农村路”示范县创建单位，长垣市、卫辉市、辉县市通过省级示范县验收。深入实施“治理六乱、开展六清”整治行动，农村生活污水治理率、无害化卫生厕所普及率分别达49.1%、71%。长垣市创建为国家乡村振兴示范县，辉县市“四方两园”模式探索出现代农业发展新路径。抓好灾后重建。4319个项目全部开工，已完工4138个、完成投资392亿元;566个水毁工程全部完工，7个集中安置区建成入住;在全省灾后恢复重建考核中居第2位。持续巩固脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫的底线。