政府工作报告
——2023年3月21日在长垣市第二届人民代表大会
第三次会议上
长垣市人民政府市长 邓国永
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是党的二十大召开之年，也是本届政府履职尽责的起步之年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，积极应对复杂形势和疫情冲击，高效统筹发展和安全，顶住了经济下行压力，社会大局安定有序，基本完成了全年主要目标任务。
一年来，我们战疫情、稳经济，综合实力稳步提升。疫情防控精准有效。始终坚持人民至上、生命至上，因时因势做好精准防控，实现了生活不静默、企业不停产。特别是去年12月以来，主动及时优化防控措施，全力以赴保障群众就医用药需求，强化老年群体和特殊人群保护，持续提升医疗救治能力，确保疫情防控平稳转段和社会大局稳定。市场运行回暖趋活。扎实开展“万人助万企”活动，全面落实国家、省、市稳经济一揽子政策，累计减退缓税13.8亿元，新增贷款93.6亿元。发放各类消费券340万元，带动批零住餐、新能源汽车等消费回升。新注册企业7491家，总量突破3万家，市场主体数量超8万户。入选全省民营经济示范城市试点。以榜首位次成功创建河南省首批社会信用体系建设示范县。2021年营商环境评价位居全省县(市)第3位。经济发展稳中向好。2022年地区生产总值完成574.9亿元，增长5.8%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长21.2%;社会消费品零售总额增长2%;一般公共预算收入突破50亿元，增长23.4%，税收比重75.7%。首次入选全国一般公共预算收入百强县(市)，排名第83位。蝉联全国综合实力百强县，较上年前进4个位次。
一年来，我们谋创新、拓链条，产业发展增能提质。优势产业加快升级。实施技术改造项目199个。新增省级以上创新型平台21个、“专精特新”企业27家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达93%。起重装备、医疗器械、建筑防腐产业产值分别达到372.6亿元、164.4亿元、404.5亿元，增长9.3%、12.4%、6.1%。门桥式起重机械产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。经开区被确定为国家级工业互联网平台+起重装备产业集群试点示范，入选国家安全应急产业专业类示范基地创建名单。新兴未来产业加速布局。锚定新能源、新材料、智能制造等新兴产业领域主动发力，杭州华钻超硬材料等一批项目签约落地，数字经济产业园、新材料新能源零碳产业园等项目加快推进，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达22.8%。服务业提档增效。豫菜振兴“12356”工程启动实施。新城里商业街区开放运营。新增三星级乡村旅游经营单位7家。丁栾镇官路西村被评为河南省首批AAAA级乡村康养旅游示范村。芦岗乡西陈村被评为省级乡村旅游特色村。驼人医疗器械研究院获批国家级第三方检验检测机构。新建村级物流综合服务站255个，获评全省首批县域商业体系建设示范县。现代农业加快发展。粮食总产80.2万吨，增产3.04%。牧原生猪养殖基地(一期)建成投产。新增农民专业合作社15家。新评定“河南好粮油”产品4个。粮食仓储物流中心投入运营。志情面业被评为国家级粮食应急保障企业。成功创建全国绿色食品原料(小麦、玉米)标准化生产基地。被确定为省级农业机械报废更新创新试点县(市)。
一年来，我们抓改革、扩开放，发展动能持续迸发。重点改革成效显著。经开区“三化三制”改革得到省市肯定。农村宅基地和农民自建房管理改革工作经验在全省推广。被确定为全国农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点县。事业单位重塑性改革基本完成。紧密型县域医共体改革经验入选2022年全国典型案例，获评中国县域医共体建设示范奖。对外开放成果丰硕。开展产业链招商百日攻坚活动，累计签约投资30亿元的医疗科技示范产业园等亿元以上项目132个，总投资1017.4亿元。实施千万元以上项目517个，完成投资589.9亿元。成功举办国际医疗器械博览会、首届政医研企联合创新高质量发展论坛。保税物流中心加快建设。外贸进出口总值达5.4亿元。设立长封“飞地”产业园，卫材“园中园”一批项目顺利实施。
一年来，我们抓统筹、促融合，城乡一体步伐加快。城市能级持续提升。建立中等城市指标体系，“三区三线”划定和国土空间总体规划编制加快推进，实施中等城市建设项目310个。8个老旧小区完成升级改造，6个棚户区改造项目开工建设。崇德路西延等9条市政道路实现贯通，巨人大道桥建成通车，新建改建市政道路14.7千米。被命名为河南省公交优先示范城市。乡村振兴扎实推进。实施扶持村级集体经济发展行动，集体经济收入10万元以上的行政村达到496个。顺利通过全省巩固脱贫成果后评估。被评为全国乡村振兴百强县，入选国家乡村振兴示范县创建名单，被确定为全省农村人居环境集中整治成效明显县、全省2022年财政支持美丽乡村重点县试点。城乡要素加速贯通。实施镇区建设项目76个，新增镇区开发面积32.8万平方米。新铺设供水管网10千米、燃气管网47.7千米、供暖管网6.5千米。新建改建县乡道路238千米，成功创建“四好农村路”省级示范县。
一年来，我们惠民生、保稳定，群众生活日益改善。全年民生支出55.08亿元，占一般公共预算支出的71.8%。高质量办好了10大项28小项民生实事。民生保障提质拓面。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，就业再就业均超额完成省定目标。街道综合养老中心、社区养老服务场所实现全覆盖。县级特困供养机构建成投用，社会保障救助体系不断完善。社会事业均衡发展。新建改扩建公办幼儿园2所、中小学校8所。被评为河南省义务教育教学改革示范区。人民医院感染病专科楼建成投用，妇幼保健院病房综合楼主体竣工。新建城市书房4座。蒲北街道全民健身中心即将启用。全域生态加快建设。PM10、PM2.5、优良天数、空气质量综合指数等指标均居新乡市8县(市)第一位。深入开展“三六一”水污染防治攻坚，水环境质量达标率保持100%。土壤环境质量稳定良好。新建市级森林乡村27个，完善围村林153个。被确定为省“两山”转化试点示范县、省碳达峰试点县(市)。社会治理措施有力。创新“党建+大数据+全科网格”服务管理体系，防腐建筑产业警务联络室和诉调对接工作室挂牌成立，社会治理指挥中心建成投用。系统开展安全生产大检查活动和“打非治违”专项行动，安全生产双重预防体系提标扩面。重点企业、问题楼盘等重点领域风险有序化解，社会大局和谐稳定。