政府工作报告
——2022年4月17日在义马市第十一届人民代表大会第一次会议上
义马市人民政府市长 袁锐锋
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2021年及本届政府工作回顾
2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市发展史上不平凡的一年。一年来，我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实上级党委政府和市委决策部署，沉着应对百年变局和世纪疫情，扎实做好“六稳”(1)“六保”(2)工作，把党史学习教育成效转化为推动经济社会高质量发展的强大动力，各项工作取得明显进展，实现了“十四五”良好开局。初步核算，全市地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长10.9%，固定资产投资增长2.9%，社会消费品零售总额增长10%，财政一般公共预算收入增长11.6%，居民人均可支配收入增长7.1%。
一年来，我们坚持项目为王、产业为要，经济运行平稳向好。项目建设实现重大突破。145个重点项目累计完成投资178亿元、占目标任务147%，开祥化工年产10万吨PBT系列产品等107个重点项目开工建设，汇康环保年产10万吨水性涂料等32个重点项目建成投产，重点项目开工率、竣工率、投资额均创历史新高。尤其是，总投资39.4亿元的一带一路区域性大宗商品物流中心国家级豫西储备煤基地和总投资141亿元的高分子复合材料等“一揽子”项目的陆续落地，义马在“北煤南运、西煤东运”格局上的支点作用将愈发突出，未来在可降解塑料市场上也将占有重要地位。“万人助万企”活动扎实开展。解决各类问题225个，累计为企业减税降费5600余万元，清欠账款370万元，帮助419家中小微企业获得贷款超过15亿元。全年市场主体逆势增长27.4%。保障能力持续增强。抢抓政策机遇，共争取各类资金超过6亿元，为经济社会发展和“三保”(3)夯实了财力保障。
一年来，我们坚持靶向施策、调转并重，产业转型迈出稳健步伐。“三大改造”持续深化。引导25家企业实施“三大改造”项目44个，亿群环保等4家企业顺利通过“两化融合”(4)贯标，开祥化工乙炔扬尘综合治理等6个绿色化改造和13个技术升级改造项目竣工投用。新兴产业加速布局。全市5G基站突破160个，基本实现全域5G信号全覆盖。精准谋划实施5G应用项目16个，其中开祥化工智慧园区等6个项目建成投用。全年战略性新兴产业增加值增长34%。三产服务业活跃发展。一带一路区域性大宗商品物流中心国家级豫西储备煤基地一期建成投运，营业收入突破4亿元。电商产业园入驻企业达53家，荣获“省级电子商务示范基地”。光明街实现提升改造，狂口商贸大厦基本竣工，好又多等大型商超签约入驻，全年新增三产服务业861家、占新增市场主体比重达84%，服务业成为拉动经济增长的重要力量。特色农业提质增效。粮食种植面积稳定在3.7万亩，粮食产量达到1.1万吨。新认证绿色食品6个，高规格举办第十三届大樱桃文化艺术活动，“樱桃好吃 义马当鲜”品牌影响力显著提升。全市特色农业产值占农业总产值达93.6%。
一年来，我们坚持改革开放、创新驱动，发展活力得到不断释放。重点改革有序推进。梳理完成1815项政务服务事项流程优化再造，实现与长三角地区13个地市189个事项“跨省通办”，“一窗受理”“一网通办”服务能力明显增强，企业开办、变更实现当日办结，个体工商户实现当场开办。农村集体产权制度改革走在三门峡市前列，涉农社区全部成立股份合作社并同步完成股权配置，集体经济空白村全面消除。先进制造业开发区顺利挂牌，省直管县财政体制改革圆满完成，投融资、社会信用等其他改革稳步推进。创新驱动持续发力。千秋新能源、亿群环保、瑞能化工等3家企业晋级第十届中国创新创业大赛全国赛，在全省11个晋级全国赛的县(市)里，我市晋级企业数量高居首位。中车重装、瑞辉新材料、亿群环保、宝宜新材料等4家企业成功申报河南省2021年“专精特新”中小企业，全市国家科技型中小企业达12家。高新技术产业增加值增速高于规上工业增加值增速10.6个百分点，发展新动能加速汇聚。开放合作成效显著。全年签约项目17个、签约金额达104亿元，履约率达94%。全年实际利用境外资金2.7亿美元，引进省外资金55.3亿元，进出口总额完成1550万元。
一年来，我们坚持统筹推进、协调发展，城乡建设更加优美宜居。基础设施日趋完善。南环货运通道一期工程全面竣工，与新310国道实现对接，振兴路等9条道路提质改造顺利完工，16条主次干道路面修复任务全面完成。新增城市供热60万平方米，新建改造雨污水管道2800米，更换窨井设施900余套，确保了安全度汛。拆违治乱全面铺开。累计拆除违建6488处、28.2万平方米，恢复治理22万平方米，解决了一批久拖未解的城市“顽疾”。农村环境持续改善。清运各类垃圾4.7万吨，农村污水处理率达90%以上。户厕改造走在全省前列，荣获河南省厕所革命先进县(市)。程村社区成功入选全国乡村治理示范村。生态环境不断向好。全年PM2.5、PM10分别下降20.4%、5%，优良天数比例达到74.5%、创历史新高，涧河出境断面水质稳定达到地表水Ⅲ类水质，成功创建省级生态县(市)。同时，对中央第二轮环保督察反馈问题及时落实整改，巩固提升督察实效。
一年来，我们坚持民有所盼、政有所应，社会大局保持和谐稳定。坚持把就业摆在突出位置。发布各类就业岗位7000余个，发放创业贷款2864万元，落实稳岗补贴资金138万元，实现城镇新增就业3480人。基本保障有力有效。户籍人口实现应保尽保，困难群体基本医疗保险达到全覆盖。率先在全省建立困难群众动态监测预警机制，入选省民政厅“2021年度社会救助改革创新优秀试点单位”，累计为困难群众、优抚对象和退役军人发放各类补助资金1865万元。社会事业持续发展。全市普惠性幼儿园达到92%，16所学校教学设施提标改造全部完工，课后延时服务有序开展，公共体育场标准田径跑道和足球场全面完工。市人民医院公共卫生医学中心建成投用，妇幼保健综合服务中心主体竣工，全市医疗服务和救治能力进一步提升。社会大局保持稳定。率先在三门峡地区实现县、乡、村三级安全风险隐患双重预防体系建设全覆盖，为全市2400余家九小场所全部安装智慧烟感系统，将消防“神经”延伸至社会“末梢”，有效提升全市安全生产事故防控能力。持续做好信访积案化解，全市信访形势保持稳定。