三、2022年政府工作主要目标和任务

　　今年是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面落实省十一次党代会、三门峡市八次党代会和市十次党代会各项部署的开局之年。做好政府工作，对于巩固发展良好态势，全面推进各项事业，维护社会大局稳定至关重要。按照“市委定方向、政府抓落实”的工作要求，紧紧围绕“推动义马新时代高质量发展，建设全市人民满意的新义马”的战略目标，坚定执行“三城四基地”(12)的战略部署，坚决落实“五项工作机制”(13)，扭住关键，精准发力，确保圆满完成全年各项目标任务。

　　今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%以上，人均生产总值增长8%以上，全员劳动生产率增长8%以上，固定资产投资增长11%左右，规上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长5%以上，研发投入强度超过2%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，人均可支配收入与经济增长协调同步，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

　　重点抓好以下七个方面的工作：

　　(一)抓项目扩投资，确保经济稳定增长。一要持续扩大有效投资。今年谋划实施重点项目171个，力争签约50个、开工50个、投产50个，完成投资150亿元以上。前期项目要抓落地，加快完善高端材料产业园前期手续，着力破解煤炭指标问题，争取进入国家和省项目大盘子;统筹推进热电联产、增量配电业务改革试点和全域屋顶光伏等项目，同步做好开祥化工年产24万吨BDO和40万吨PBS等项目前期工作。签约项目要抓开工，羲和化工年产3000吨高端医药中间体等9个签约项目上半年要开工建设。开工项目要抓投产，一带一路区域性大宗商品物流中心国家级豫西储备煤基地二期等13个已开工项目年内要建成投产。投产项目要抓达效，全力协调弘润化工、千秋新能源、羲和化工等企业气源问题，确保投产项目满负荷运行生产。二要稳定市场主体。全面落实新一轮企业纾困增效政策，推动减税降费、市场保供稳价、普惠金融服务等措施直接惠及市场主体，让广大市场主体特别是中小微企业和个体工商户不仅能生存、而且更活跃。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次市场主体培育行动，确保各类市场主体总量、增量稳步提升，年内新增“四上企业”突破40家。三要提升开发区综合承载能力。持续做好园区安全整治提升，加快推进消防特勤站、危化车辆停车场等硬件设施建设，确保年内园区安全风险等级达到C类。一体部署园区道路、管廊等基础设施建设，统筹解决企业用电用气成本高问题。加快推进中水回用和第二污水处理厂改扩建，力争早日建成投用，进一步降低企业用水成本。“一地一策”消化闲置土地，盘活建设用地200亩以上。

　　(二)抓转型促升级，提高产业发展质效。一要做强二产。要深入推进“三大改造”，年内实现规上工业企业智能化改造“应改尽改”，支持开祥化工争创国家级“绿色工厂”，瑞辉新材料等5家企业争创市级“绿色工厂”。抓好瑞辉新材料年产10万吨合成新材料等5个技术改造项目，确保全年技改投资增长20%以上。要发展壮大产业基地，在能源物流基地上，以一带一路区域性大宗商品物流中心国家级豫西储备煤基地为中心、各级物流场站为节点，加快构建大宗商品物流体系，着力推动煤炭企业从生产供应向物流贸易转型。在可降解塑料基地上，加快开祥化工年产10万吨PBT系列产品项目建设，提升企业盈利能力。同时，持续推进总投资141亿元的高分子复合新材料项目，打造全国重要的可降解塑料基地。在高端装备制造基地上，以中车重装为龙头，推动集成式车端箱、压缩套管两个新产品尽快开工实施，将现有的10种产品扩大到18种以上，实现轨道交通产品高中低端全覆盖，着力打造全省重要的轨道交通元器件生产基地。在新兴医药基地上，推动复寿堂药业抓紧进行批量生产、尽快抢占市场份额;同时，积极与海南医药产业、四川蜀中药业集团对接合作，争取再引进一批医药产业项目。二要做优三产。在主城区，围绕“吃住行游购娱”，进一步丰富服务业态，着力提升珠江路管理服务水平、龙山街基础设施水平和光明街规范整洁水平，逐步将珠江路打造成精品购物街、光明街打造为特色美食街，以街区发展引领消费热点。同时，围绕环体育公园和银杏公园两大片区，着力打造成我市高端商务区。在市域北部和副城区，依托义马独特的生态优势和资源禀赋，大力发展乡村游、红色游、民俗游、采摘游，将沿线旅游景点和乡村农家乐“串珠成链”，打造独具特色的精品旅游线路。三要做精一产。严格落实粮食安全、耕地保护责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食总产量达到1.2万吨以上。以农业产业化为着力点，以农产品精深加工为突破口，进一步扩大华昌薯业生产加工规模，加快龙康中央厨房食品加工中心和农业产业融合发展项目建设，实现农牧产品由初加工向精深加工、综合利用、产销一体发展。继续推动大樱桃、优质小杂粮、设施蔬菜、精品果园等特色产业向规模化、高端化、品牌化发展，提升行业整体竞争力，实现农业高质高效，促进农民增收富裕。

　　(三)抓改革扩开放，增强创新发展活力。一要深化重点领域改革。在“放管服”改革上，确保省级下放的255项经济社会管理权限事项接得住、管得好、用得活。加快“市民之家”建设，对企业、群众关心的高频事项实行“一件事一次办”;审批事项在实现“应进必进”的基础上，加快推动“一枚印章管审批”。提升街道、社区综合便民服务大厅效能，下放便民事项100项以上，推动政务服务“走进千家万户”。在农村综合改革上，持续深化农村集体产权制度改革，全面完成集体资产清产核资，打造2—3个集体产权制度改革示范村。有序推进“一户一宅”改革，力争再盘活集体建设用地300亩以上。在开发区改革上，统筹推进开发区整合、扩区、调规、改制工作，全面开展“三化三制”(14)改革，加快推行“管委会+公司”运营模式。二要加大招商引资力度。要转变招商方式，提高招商引资质效，全面推行项目分析会商+代办制+联审联批集成服务模式，为项目从签约到建成投产提供全方位保障。要持续跟踪巩固与央企对接合作成果，继续与河南装投公司对接，加快推进义腾新能源破产重整;深化与中化商务合作，确保高分子新材料标准化厂房PPP项目三季度开工建设，推动综能公司重组盘活及后续填平补齐延链项目落地，实现企业转型升级。三要全面优化营商环境。要常态化开展“万人助万企”活动，切实解决好影响项目落地、企业发展的卡点堵点问题。要全面推行三项行动，即推行有诉即应、有诉即办行动。推行“标准地+承诺制”行动，实施开发区企业投资项目承诺制，一般性企业投资项目实行“全承诺、拿地即可开工”。推行依规依法兑现承诺行动，最大限度保障符合条件的企业惠企政策应享尽享，对市场主体该兑现的承诺要尽快兑现到位。要做好营商环境评价工作，确保2021年营商环境评价结果进入全省第一梯队。四要强化创新引领。开展规上企业研发活动和研发投入倍增计划，紧盯规上工业企业研发活动覆盖率超过65%以上和研发投入增长20%以上的目标，确保到2023年基本实现规上工业企业研发活动全覆盖。实施高新技术企业培育计划，重点支持瑞能化工建设高分子新材料研发中心、千秋新能源建设精细化工产品研发生产及中试基地、煤气化公司建设煤化工煤生化研发中心，力争年内再培育3—5家“专精特新”“小巨人”和高新技术企业。注重人才培育和引进，在落实好人才引进“1+8”政策体系的基础上，进一步创新柔性招才引智机制，落实人才激励各项政策待遇保障，确保各类人才“引得进、留得住”。