一年来,我们坚持提升效能、转变作风,自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会“两个确立”(5)的决定性意义,全面加强政府系统党的建设、党风廉政建设和意识形态工作。扎实开展党史学习教育,引导全市政府系统学党史、悟思想、办实事、开新局,聚焦群众急难愁盼,深入开展“我为群众办实事”实践活动。牢固树立过紧日子思想,全市非重点非刚性支出预算压减20%,“三公”经费持续缩减,集中财力支持疫情防控和经济社会发展。深入推进法治政府建设,严格执行“三重一大”制度,行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。自觉接受社会各界监督,办理人大代表建议和政协委员提案111件,办复率和满意率均达100%。
与此同时,拥军优属、人民防空、退役军人服务保障、民族宗教等工作进一步加强;工会、共青团、妇联、侨联、文联、残联、工商联、红十字会等群团组织作用进一步发挥;金融、审计、统计、供销、档案史志、通信、邮政等部门服务质量进一步提升。
本届政府成立以来,市政府班子坚持新发展理念,牢牢把握发展第一要务,沉着应对复杂局面,在激烈竞争中创造了发展优势,在抢抓机遇中积蓄了发展后劲,在对外开放中改善了发展环境,圆满完成了“十三五”规划既定目标任务,实现了“十四五”良好开局,开创了经济社会高质量发展的新局面。
五年来,我们难中求成、逆势而上,综合实力不断提升。“十三五”期间,我们遭遇了“去产能”和“新控煤”等系列政策带来的不利影响,面对经济下滑、人口人才外流的严峻形势,在市委的坚强领导下,经过全市上下的持续努力,地区生产总值增速在2016年实现止跌回升,到2017年实现扭负为正,2018年以来延续了稳中向好态势。全市地区生产总值、规上工业增加值、财政一般公共预算收入等主要经济指标年均增长分别达6.1%、7.2%、9.9%,经济发展实现提速进位。在省社科院发布的《2021年河南省县域经济发展质量评价报告》中,我市综合排名跃居全省第7位,较2016年的76位提升了69个位次,高质量发展迈出逆势突破的铿锵步伐。
五年来,我们凝心聚力、大干快上,发展基础更加夯实。累计完成投资519亿元,实施重点项目593个,建成352个,形成了重大转型项目持续突破和短平快项目集群发展的良好态势,特别是一带一路区域性大宗商品物流中心国家级豫西储备煤基地、独立工矿区提升改造、增量配电业务改革试点等三大项目成功纳入国家盘子,将为传统产业的全面升级和老旧矿区的提质改造奠定坚实基础。主导产业在化危为机中不断壮大,单一能源开采正在向物流贸易拓展,煤化工产业由原料化工向应用化工转型,装备制造产业向轨道交通领域延伸,电子信息和新能源新材料产业迈向集群化发展。此外,亿群环保、羲和化工、鑫海新能源等新兴企业快速成长,天汇药业、金裕机械重获新生,气化厂、综能公司、义腾新能源重整盘活加速推进,预计可新增工业产值近百亿元。按照“深挖资源、植入文化、集聚人气、繁荣商业”思路,先后成功打造珠江路、光明街、梨园街等一批特色街区,引导休闲消费产业向高品质迈进。同时,发展壮大生鲜配送、移动办公、在线咨询、直播带货等新兴业态和新生服务,三次产业结构也由2016年的1.0:70.3:28.7调整优化为2021年的1.3:63:35.7,第三产业比重提高7个百分点。围绕“特”“优”文章抓农业,新增大樱桃种植面积1500亩、小杂粮种植面积2000亩,花椒种植面积达6000亩,形成了清风山大樱桃、付村花椒、石门小杂粮、国珍蔬菜、“粉常好”粉条等一批具有影响力的农产品品牌,并成功创建省级农产品质量安全县。将美学经济植入乡村发展,大樱桃文化艺术活动迎来央视《乡村大舞台》节目录播,河口粉黛草庄园成为网红打卡地,清风山彩虹路成为市民健身休闲新去处,乡村振兴焕发出新活力。
五年来,我们建管并举、统筹提质,城乡面貌焕然一新。以城市创建为总牵引,动员全市上下集中力量开展系列专项行动,国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名城市、中国天然氧吧相继创建成功。银杏路、南环货运通道一期等外联通道实现对接,千符路、富民路等一批“断头路”“卡脖子路”有效贯通,狂口等52个老旧小区成功改造,全市集中供热覆盖率、天然气普及率分别达到78%和65%。新建改造公园、游园29处,城市公园服务半径覆盖率达85%,群众出行实现了“300米见绿、500米见园”。全面实施城乡环卫一体化管理,农村人居环境改善工作保持全省领先,河口、南河社区被评为国家森林乡村。20个涉农社区全部获得市级以上文明社区荣誉,一村一品、一村一韵、一村一景已成为义马乡村的“生态名片”。
五年来,我们锐意改革、扩大开放,内生动力充分激发。655类事项纳入“最多跑一次”清单,1172类事项实现“一网通办”,各类市场主体较2016年增长1.2倍。举全市之力推动国企剥离办社会,如期完成全省近十分之一的“三供一业”移交改造任务,被评为全省“国企改革攻坚战先进县(市、区)”。科技创新持续发力,全市国家高新技术企业达到11家、建成市级以上研发平台26个,分别比2016年增长近3倍和1.2倍;高新技术产业占工业增加值比重达20%。2021年全市实际吸收外资、省外资金分别是2016年的1.5倍和1.3倍。
五年来,我们克难攻坚、守牢底线,风险隐患得到有效化解。坚持“输血”“造血”并举、“扶贫”“扶智”并重,全市困难群众生活水平持续提升,结对帮扶陕州区脱贫任务如期完成。空气质量三项指标连年实现“两降一增”(6),出境断面水质稳定达标,全面完成受铬污染物无害化处置任务,污染防治攻坚三年行动高质量完成。全市综合债务率和债务规模稳定在合理区间,守住了不发生系统性风险的底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动,相继建成市应急指挥中心、应急救援中心、应急物资储备中心和安全教育培训中心,新组建综合应急救援队伍和安全专家库,全市应急救援能力全面提升。自新冠肺炎疫情发生以来,我们坚决贯彻落实上级关于疫情防控各项决策部署,全力压实“四方责任”(7),落实“四早机制”(8),扎牢“四个口袋”(9),提升五种能力,充分发挥哨点作用,慎终如始抓好常态化疫情防控工作,全面守护好人民群众生命安全和身体健康。同时,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,牢固树立“项目为王”理念,千方百计帮助企业解难纾困,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。