——2024年2月4日在焦作市第十四届人民代表大会第二次会议上
焦作市人民政府代市长 刘 冰
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚定“两个依靠”，全力拼经济、优结构、惠民生、保稳定，真抓实干、攻坚克难，推动经济运行整体向好，民生保障有力有效，高质量发展成色更足，中国式现代化建设焦作实践迈出了坚实步伐。
这是综合实力稳步提升的一年。优化政策供给、强化系统集成，研究出台21项政策措施，打好保主体、扩投资、促消费组合拳，全市地区生产总值增速居全省第7位，规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速均居全省第3位，固定资产投资增速居全省第4位，经济综合竞争力居全省第5位。深入开展“万人助万企”活动，市场主体总量达32.3万户，5家企业入选河南百强企业、8家企业入选省制造业头雁企业。省市重点项目超额完成年度投资任务，“三个一批”综合评价连续位居全省第一方阵。举行310场促消费活动，拉动消费近8.5亿元。成功举办“一赛一节”等文旅文创活动，接待游客数量达7262万人次、旅游综合收入达571亿元，均创历史新高。
这是创新动能加速释放的一年。坚定依靠创新驱动转型、依靠人才支撑强市，综合科技创新水平居全省第4位。实施创新型企业树标引领行动，国家级“专精特新”“小巨人”企业、省“瞪羚”企业、省“专精特新”企业数量均居全省第4位。规上工业企业研发支出增速居全省第1位，“四有”研发活动覆盖率达76.9%。新增2家省中试基地、总量居全省第3位，多氟多新材料与清华大学共建氟基新材料联合研究中心，焦作智慧岛荣获全省优秀，创新平台体系更加完善。
这是产业结构优化升级的一年。坚持工业强市战略不动摇，在全国资源枯竭城市转型绩效考核评价中再获优秀。实施422个“三化改造”项目，9家企业获评国家级绿色工厂、12家企业获评省级智能工厂。新能源电池材料产业规模达500亿元，新能源汽车储能装置制造产业集群获评国家创新型产业集群。积极布局氢能与储能等未来产业，首批50台氢燃料电池发动机下线交付。大力发展数字经济，5G网络实现城市和农村热点区域全覆盖，焦作高新区获评省级数字化转型示范区。
这是城乡融合扎实推进的一年。加强市域统筹、一体谋划建设，推动跨大沙河向南发展，规划19.6平方公里怀川高科产业园。
有序推进城市更新，完成65个老旧小区改造，建成交付6040套棚户区(城中村)安置房，改造提升了30公里城区主要道路、160公里老旧地下管网。深化县域经济“三项改革”，8个制造业开发区营业收入全部超百亿元，孟州市跻身全国县域发展潜力百强县。全面推进乡村振兴，及时应对夏收连阴雨，全年粮食总产量达204.8万吨。完成背街小巷整治、户厕改造等任务，建成6个省级美丽小镇、326个乡村建设示范村。
这是发展活力明显增强的一年。坚持以改革增动力、以开放借外力，深化营商环境综合配套改革，134项高频事项实现一件事一次办，营商环境评价全省排名大幅进位，获评全国社会信用体系建设示范区。深化国有企业改革，19家市属国有企业整合为5家。成立市国资集团、改组市城建投集团，AA+主体信用等级企业达3家。圆满完成市农信社、中原银行焦作分行不良贷款年度清收任务。强力开展招商引资，新引进省外境内项目数量、到位省外资金均居全省前列。山东港口豫北内陆港建成投用，外贸进出口总值同比增长8.6%，获批中国(河南)自贸试验区联动创新区，上榜中国外贸百强城市。
这是民生福祉全面改善的一年。圆满完成省市重点民生实事，民生领域支出同比增长9.1%。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5、PM10浓度持续下降，空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名实现提升进位。稳定扩大就业创业，城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业超额完成年度任务。新建改扩建79所中小学幼儿园，市十一中迁建项目顺利推进，新增8所省级标准化管理示范学校、特色学校，创成3家省优质教育集团。成功创建5个省级首批临床重点专科，国家基本公共卫生服务绩效评价居全省第2位。实施特殊困难老年人家庭适老化改造776户，创成4个全国示范性老年友好型社区，入选国家居家和社区基本养老服务试点市。举办1.36万场次文化惠民活动，建成1083家“乡村文化合作社”，群众文化作品获奖数量位居全省第3位。焦作籍运动健儿在杭州亚运会上夺得3金2银2铜，市体育代表团取得省运会综合排名第3的好成绩。全面完成省定问题楼盘化解任务，征收安置房交付率达95.5%。加大困难群众帮扶力度，发放4亿元救助补助资金，切实兜牢了基本民生底线。实施重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产事故起数、伤亡人数实现双下降。坚守防汛工作“金标准”，滚动排查整治重点区域风险隐患，确保了安全度汛。纳入省台账的灾后恢复重建项目全部完工，在省成效考核中获评优秀。深入开展“三零”创建，深化重点领域信访突出问题专项治理，案件化解率达94.7%，居全省第2位，获评全省平安建设优秀省辖市。
这是自身建设不断加强的一年。扎实开展主题教育，改进作风、狠抓落实，不断提高政府行政效能。全面推进依法行政，在法治河南考核中获评优秀。自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办理166件人大代表建议、268件政协委员提案。清单化推进“1+10+N”重点工作任务，加强问题“焦给我”收集办理，常态化运行五项工作机制，推动各项工作落地见效。加强政府系统党风廉政建设，持续纠治“四风”，营造了风清气正的政治生态。同时，大力支持国防和军队现代化建设，双拥共建、退役军人事务、国防动员、军民融合发展迈出新步伐。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、外事、侨务、对台、援疆、审计、统计、国家调查、档案、史志、气象、地震、科协、邮政、社科等工作取得新成绩。