政府工作报告
——2022年12月15日在建始县第十九届人民代表大会第二次会议上
县长 李永太
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实党的二十大精神，深入贯彻省第十二次党代会决策部署，在州委、州政府的坚强领导下，在县委的团结带领下，在县人大、县政协的监督支持下，纵深推进县委“六大行动”[1]，积极抢抓中央和省州政策机遇，有效化解经济下行压力，全力应对疫情多点散发和超50年一遇严重旱情等困难，持之以恒稳经济、破难题、解民忧，县域经济社会稳步发展，较好地完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务。
全年实现地区生产总值144.67亿元，增长3.4%;固定资产投资增长19%;粮食总产量达20万吨;规上工业增加值增长15%;接待游客666.5万人次，实现旅游综合收入35.8亿元，分别增长36%、28%;社会消费品零售总额81.3亿元，增长2.8%;地方一般公共预算收入完成6.37亿元，增长9.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为34239元、14291元，分别增长5.4%、8.3%;金融机构存、贷款余额188.5亿元、122亿元，分别增长16.4%、12.4%。这一年，我们主要做了以下工作：
(一)坚持政策落实稳大盘，经济发展的拉动力稳步提升
——政策落实有力有效。推动稳经济“一揽子”政策和接续措施全面落地。落实“免申即享”[2]惠企政策112条，兑现资金2454万元，惠及市场主体794家;落实阶段性社保缓缴和稳岗补贴政策，兑现补贴资金352万元;加大组合式退税减税优惠政策实施力度，退、减、缓、免各类税费1.1亿元，惠及市场主体7400余家;协调发放普惠小微企业贷款39亿元、增长19.1%，办理延期还本付息贷款8.7亿元，推动1年期、5年期实际贷款利率分别下降0.05、0.3个百分点;创新“养老帮扶贷”等金融产品;积极开展新型政银担保业务，新增再担保金额2.1亿元。
——项目争取有力有效。坚持把项目工作作为推动经济社会高质量发展的重要抓手。争取农网巩固提升工程、城市污水处理及管网延伸改造等中省预算内项目21个、资金2.85亿元，全州排名第一;申报乡镇卫生院、供排水一体化等专项债券项目22个，发行专项债券12.08亿元;争取老旧小区改造等政策性开发性金融工具(基金)项目2个、投放资金1.54亿元。新签约中石考克钙基新材料、数字化智能制造等亿元以上产业项目48个，其中10亿元以上项目8个;新开工商贸中心等亿元以上项目22个;完成省外到资16亿元，外商直接投资300万美元。实施业州风吹坝小微产业园、三里马坡片区茶旅综合开发等5000万元以上重点项目85个，其中百鼎机械制造、申泰有机肥等38个州级重点项目加快建设，完成投资35.5亿元。有序推进清洁能源开发，石家湾1400兆瓦抽水蓄能电站项目通过预可研;高坪大唐桂冠50兆瓦光伏发电项目加快建设。
——环境优化有力有效。以控制成本为核心，切实降低企业制度性交易成本。“一照多址”“一证多址”“证缴分离”“严重违法失信名单”、涉企行政执法案件经济影响评估等改革事项入选全省优化营商环境改革先行区典型经验;在全州率先实现工程建设项目联合验收即登记;整合“双随机一公开”[3]联合执法事项106个;办理“两免一减一评估”[4]案件3017件;“12345”平台受理诉求3.8万余件，办结率99.9%、满意率99.2%。持续推动资源、服务和平台下沉。政务服务“全科”无差别受理经验在全省推广;县乡村政务服务体系建设和企业职工退休事项“一事联办”服务规范，入选省地方标准项目立项;构建15分钟便民利企服务圈，通过县级“店小二”志愿服务队、城市社区便民服务“轻骑兵”、偏远农村“帮帮团”办理事项1.1万余件;持续开展政务服务“清减降放”，服务事项前移148项、下放89项，总办件量4万余件。
(二)坚持绿色发展亮成色，生态转化的竞争力稳步提升
——注重生态基础。环境质量持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土污染防治保卫战，空气优良天数345天、优良率97%，位居全省第五;严格落实河(库)长制、林长制，扎实推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，国控、省控断面水质优良率100%，集中式水源地达标率100%。深入推进环保督察问题整改。整改销号中央环保督察交办信访件及反馈问题12件，垃圾填埋场生态修复、生活垃圾标准转运站、绿色种养循环等项目加快推进，米水河综合治理全面完成;秸秆禁烧及综合利用、畜禽粪污治理有序推进。服务绿色低碳发展取得新成效。发放绿色贷款7.6亿元、增长70.2%;“三区三线”[5]划定工作全面完成;持续开展村庄清洁行动，构建“户分类、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾闭环处理机制。
——注重生态品牌。充分发挥生态优势，大力推进生态品牌建设。成功创建国家生态文明建设示范区、“中国天然氧吧”，花坪镇入选国家级全域森林康养试点建设镇，花坪小西湖成功创建省级旅游度假区，建始直立人遗址入选省文化遗址公园;高坪石门、花坪新溪、红岩寺桃园、官店猪儿河成功创建省级生态村;蝶舞清江国家5A级景区景观评价、照京坪创建国家3A级景区加快推进;大力支持市场主体发展精品民宿、高端民宿，建成雨瑭沐云、龙头山田园综合体等一批有特色、有亮点的网红打卡地。