政府工作报告
——2024年2月28日在长垣市第二届人民代表大会
第四次会议上
长垣市人民政府市长 邓国永
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入开展主题教育为强大动力，积极应对经济下行压力，高效统筹发展和安全，务实重干，团结奋进，较好地完成了市二届人大三次会议确定的主要目标任务。
(一)综合实力持续攀升。经济运行平稳向好。初步核算，全年地区生产总值完成586.6亿元，总量居全省县(市)第9位;三次产业比重为6.86:56.33:36.81，二三产业比重较上年提高1.04个百分点;一般公共预算收入完成53.3亿元，税收收入完成41.1亿元，税占比达77.2%，收入总量、税收收入、税占比分别居全省县(市)第5位、第1位、第10位;居民人均可支配收入增长5.9%。蝉联全国综合实力百强县，排名第87位，较上年提升2个位次。项目建设支撑有力。坚持“项目为王”，滚动开展“三个一批”，谋划实施千万元以上项目626个，完成投资583.4亿元。卫华低碳智能装备产业园一期、豫北医疗器械工贸新城等273个千万元以上项目竣工达效。市场规模不断壮大。隆重举办首届“企业家节”，扎实开展“万人助万企”活动，推行“一件事一次办”90项。全面落实稳经济政策措施，退税减税22亿元，新增贷款92.8亿元。新注册企业4636家，企业总量达到30727家，市场主体总量达到82840家。新增“四上”企业128家。2022年度营商环境评价居全省县(市)第6位。强化“四项对接”激发民营经济发展新动能典型经验做法获省政府通报表扬。
(二)产业发展提质增效。主导产业链式增长。实施技术改造项目223个，完成投资199.5亿元。与红谷科技、上海大学、中晶环境等92家院所机构开展产学研合作创新，新增省级以上创新型平台15家、省“瞪羚”企业7家、省制造业“头雁”企业5家、省单项冠军企业6家、省专精特新企业17家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达90.7%。引进高层次人才86人。研发投入强度达3.45%，规上工业企业研发覆盖率达86.9%，成功入选国家创新型县(市)建设名单。卫华集团荣获全省唯一“全国工商联科技创新民营企业”荣誉称号。新乡市政府表彰功勋企业家6位，入选“2023年度新乡市优秀企业”25家，分别占新乡市的30%、16%。新兴未来产业抢滩布局。实施投资30亿元的铝基新材料产业示范基地、投资5亿元的领创超硬材料生产基地等新兴产业、未来产业项目21个，完成投资63.5亿元。战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达14.2%。现代农业质效提升。粮食总产15.6亿斤。新培育农民专业合作社、家庭农场30家。新认证“绿色农产品”7个。建成全国绿色食品原料(小麦、玉米)标准化生产基地22万亩。省级现代农业产业园(蔬菜)通过验收。入选中央财政资金支持供销社开展农业社会化服务试点县、新一轮院县共建现代农业科技综合示范县。服务业加力发展。现代食品产业园启动建设。新建村级物流综合服务站61个。君子文化产业园等文旅融合项目加快建设，打造精品乡村旅游线路8条，成功创建省级旅游标准化示范市，孟岗镇伯玉村入选全省第二批康养旅游示范村创建单位。
(三)改革开放持续发力。重点改革走深走实。持续规范农村宅基地和村民自建住房管理，农业农村部农村宅基地制度改革试点交流会在我市召开，被评为全省农村宅基地两项试点工作先进单位。盘活利用低效闲置土地5295亩，入选全国自然资源节约集约示范县。深入推进“五医联动”，县域就诊率达96%。集团化办学经验获全省推广。规范整合经开区、专业园区和乡镇创业园，构建“一区三片九组团”空间格局，经开区成功获批国家级专利导航服务基地、国家级中小企业特色产业集群，入选2023年全国省级开发区高质量发展百强。城乡投资有限公司获评AA信用评级。开放招商硕果累累。深度参与县域治理“三起来”创新发展高峰论坛系列活动，成功举办首届中原碳材料产业国际研讨会、粤港澳大湾区长垣推介会等活动，签约落地亿元以上项目135个。中越医疗器械产业平台启动建设，货物贸易进出口总额增长13%。长封一体化完成投资12.2亿元，总投资40亿元的长封协同发展产业示范基地项目加快推进。
(四)城乡面貌日新月异。城市能级持续提升。坚持中等城市标准，实施城市更新项目91个。完成老旧小区改造19个、棚户区改造3个。打通匡城路等断头路20条，建成市政道路11千米。新建停车场6个，新增充电桩400余个，新划补划停车位10750个。铺设供水管网25千米、燃气管网33千米、供热管网7.5千米。改造提升公园绿地22处。镇区功能更趋完善。实施镇区开发、公共服务及基础设施项目53个，新增镇区开发面积30.5万平方米，铺设乡镇燃气管网20千米，新增乡镇燃气用户5000余户。城乡供水工程西部水厂、南水北调配套工程东线项目顺利实施。乡村振兴协同推进。统筹推进“五大振兴”，实施农村集体产权制度改革提质增效行动，新增集体经济收入超10万元的行政村20个。“四通三化一规范”高标准建设，农村人居环境整治工作始终保持全省第一方阵。新建改建农村公路50.1千米，成功创建“四好农村路”省级示范县。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫人口年人均纯收入增长12%。
(五)民生事业全面进步。各项民生支出完成52.7亿元，占财政支出的67.7%。社会保障坚实有力。城镇新增就业9778人、农村劳动力转移就业9858人，分别完成市定目标任务的114%、190%。入选全省县域农民工市民化高质量发展典型案例。开展技能培训4.1万人次，新增技能人才10482人，其中高技能人才6037人。丁栾镇等5所养老院转型为区域养老服务中心，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1600余户。社会事业协调发展。新建改扩建公办幼儿园4所、中小学校7所，新增学位5390个。被评为全省义务教育阶段课后服务示范区、全省首批学校家庭社会协同育人实验区。国家卫生城市、省级健康县(区)创建顺利通过评估验收。人民医院成功创建三级医院。开展惠民文化活动1400余场，承办省级以上体育赛事6场，举办群众性体育赛事68场。全国“万村女性社会体育指导员培训计划”交流展示大会在我市成功举办。生态环境持续优化。PM2.5平均浓度下降6%，优良天数、空气质量综合指数等主要指标均居新乡市第一位。国控断面水质稳定达标。土壤环境质量保持良好。新建省级森林特色小镇1个、森林乡村35个，完善森林乡村110个，国家森林城市创建通过省级验收。社会大局和谐稳定。构建“领导+专家+专班”安全生产工作模式，扎实开展“六查一打”专项行动，全年未发生重特大事故。扫黑除恶保持常态化高压态势，问题楼盘、企业债务等重点领域风险稳步化解。正视矛盾和问题，从严从实推进中央预算内投资项目排查整改。极端天气应对、食品药品监管、信访稳定等工作卓有成效。恼里派出所获评全国第三批“枫桥式公安派出所”。