强化县域经济支撑。充分发挥县城连接城市、服务乡村作用，进一步完善功能、提升品质，不断增强县城综合承载能力。支持沁阳、孟州两个优化开发市突出转型提质，发展壮大化工新材料、装备制造等优势产业集群;支持温县、博爱、武陟、修武四个重点发展县突出特色高效，积极发展绿色食品、生物医药、电子信息、文旅康养等产业，形成与中心城市梯度发展、优势互补的产业体系。纵深推进县域经济“三项改革”，突出抓好开发区体制改革，不断提高开发区管理水平，力争9个开发区全部创成星级开发区。加快推进县域内城乡基本公共服务一体化，加强交通、物流、信息网络等基础设施建设，提高县城辐射带动乡村能力，建设各具特色、富有活力的现代化县城。
全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。扛稳粮食安全重任。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，扎实开展“吨半粮”示范创建，稳定100万亩小麦种子基地面积，确保全年粮食生产面积稳定在420万亩以上、总产量稳定在200万吨以上。培育乡村特色产业。加快博爱肉牛蔬菜、武陟肉鸭等省级现代农业产业园建设，力争新增6个省级知名农业品牌、10个“三品一标”和名特优新农产品。实施乡村富民产业发展行动，加强产业、就业、消费等帮扶，多渠道促进农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果。有序推进乡村建设。开展农村人居环境整治，深化“治理六乱、开展六清”，新改造1.1万户农村无害化卫生厕所，整治197个行政村背街小巷，建设120公里农村公路，确保农村生活污水处理率达50%以上，争创一批省级示范县市、示范乡镇。
(六)坚持治污染、护生态，全面推进美丽焦作建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，扎实开展生态环境质量稳定向好三年行动，全面整改第三轮中央生态环境保护督察反馈问题。
深入推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。实施大气环境治理能力提升等专项行动，强化多污染物协同控制和区域协同治理，确保完成PM2.5浓度、PM10浓度、优良天数等省定目标任务。全面落实河湖长制，开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理，积极推进大沙河省级幸福河湖、孟州美丽幸福黄河示范河段建设，确保4个地下水国考点位、7个国省控断面、18个市控断面水质持续达标。强化土壤污染管控和修复，深化农用地分类管理，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率达100%。
推动绿色低碳转型发展。统筹实施碳达峰十大行动，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，依法推动落后产能淘汰退出。大力发展可再生能源，力争新增风电、光伏装机55万千瓦以上。深入实施绿色制造工程，在化工、建材、造纸等领域，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，加快推进超威电源绿色升级改造等项目建设，力争培育3家省级以上绿色制造企业。
加强生态环境保护治理。扎实推进北部山区生态修复等项目建设，完成3918亩历史遗留矿山生态修复任务，治理水土流失面积10平方公里。
实施“清水入黄河”工程，动态清零黄河“四乱”问题，保护修复2300亩黄河湿地。开展南水北调水质安全保障行动，推进总干渠两侧生态保育带建设，确保一泓清水永续北上。全面落实林长制，科学开展国土绿化，培育10.1万亩森林资源，建设53个沿黄森林乡村示范村。深入推进生态文明建设，厚植高质量发展绿色底色，让人民群众在天蓝、山绿、水清的美丽焦作中享受自然之美、生态之美、生活之美!
(七)坚持办实事、惠民生，守护人民群众幸福生活。始终秉持以人民为中心的发展理念，聚焦“一老一小一青壮”，全力办好重点民生实事，不断增进民生福祉。
强化就业优先导向。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，确保城镇新增就业6万人以上、新增转移农村劳动力1.2万人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才5.3万人、高技能人才2.8万人，努力实现更加充分更高质量的就业，争创全国公共就业创业示范市。
办好人民满意教育。加快学前教育普惠扩容，确保普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上。深化义务教育集团化办学，新建改扩建24所中小学。强力推进市十一中迁建等项目，再谋划建设一所高中。推动设置焦作医药职业学院。全力支持河南理工大学“双一流”建设，持续推进焦作大学、焦作师专合并升本，不断提升高等教育质量水平。
加快建设健康焦作。加强3个省级和6个市级区域医疗中心建设，推进城市医疗服务能力提升等项目，组建紧密型城市医疗集团。大力振兴发展中医药，争创全国基层中医药工作示范市。开展集中带量采购药品进基层活动，动态调整993项医疗服务价格，完善城乡居民基本医疗保险门诊统筹办法，扩大参保居民门诊就医范围，降低药品价格、提升服务水平。开展食品安全放心工程建设攻坚行动，加强药品安全监管。深入开展爱国卫生运动，大力发展体育事业，办好市第十四届运动会，推动太极拳等传统体育项目发展，完善“10分钟健身圈”，提升全民健康水平。
提高养老服务品质。实施居家和社区基本养老服务提升行动，加快推进市养老服务综合体示范项目，建设1800张以上家庭养老床位，建成580个以上老年人助餐场所。扎实推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，加快实现县乡村三级农村养老服务网络全覆盖。
大力发展文化事业。稳步实施文化场馆提升工程，补齐公共文化设施短板。完善“百姓文化超市”数字服务平台功能，组织开展百姓文化节、“舞台艺术送基层”等文化惠民活动，塑造“百场展演、千场阅读、万场活动”城市文化品牌。开展优秀文艺作品质量提升行动，传承发展优秀传统文化，努力推出一批精品力作。实施“非遗点亮计划”，推动非遗进学校、进景区、进民宿，增强非遗的生命力和创造力。实施青天河摩崖岩体、千佛阁等国保单位修缮工程，不断提升文物保护水平。