政府工作报告
——2023年2月9日在泌阳县第十五届人民代表大会第三次会议上
泌阳县人民政府县长 朱东升
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府开局之年，是泌阳历史上极具挑战、极不平凡的一年。面对经济下行压力和新冠疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省、市各项决策部署，最大限度地降低疫情造成的不利影响，付出超乎寻常的努力，保持了县域经济平稳发展。2022年全县生产总值完成345亿元，增长5.1%;规上工业增加值增长4.9%;固定资产投资增长13.6%;一般公共预算收入完成17.99亿元，增长16.8%;县级税收收入完成11.38亿元，增长14.4%。我县被省政府确定为全省65个重点发展县之一，成功创建全国“平安农机示范县”、全国科普示范县、全国“两山”实践创新基地。站在新的历史起点上，全县人民的自信心、自豪感空前高涨，凝聚力、向心力极大提升，建设现代化泌阳的时代强音更加响亮。
(一)坚持稳大盘、促发展，经济运行稳中向好。有效投资加快推进。15个省重点项目完成投资164.34亿元，占年度计划投资的180.8%;70个市重点项目超额完成年度投资，占计划投资的199.8%;滚动实施“三个一批”项目91个，总投资662.02亿元，项目履约率、开工率、投产达效率均达100%。新增专项债项目15个12.33亿元，争取中央预算内资金项目7个2.39亿元，申请政策性开发性金融工具项目9个6.08亿元。消费市场回暖升温。发放电子消费券3期200万元，带动消费2394万元。社会消费品零售总额增长2.7%。打造特色美食街区5条。培育本土知名电商品牌4个，电商企业300多家，开展网络直播带货270多场次，成交额1500余万元。全年接待游客196万余人次，实现旅游综合收入1.8亿元以上。市场主体扩规提质。积极落实省市一系列助企纾困政策，充分释放政策红利，最大限度保住市场主体，新增市场主体1.4万户，总量突破6万户，稳居全市前列。切实抓好市场主体培育和“升规纳统”，完成个转企67户，培育准入库企业65家，完成新入库企业8家。
(二)坚持强特色、上项目，产业支撑更加稳固。现代农业稳步发展。严守耕地保护红线，新建高标准农田9万亩，全年种粮面积190.5万亩，粮食总产量14.38亿斤。牧、林、菌、烟、蔬五大特色产业蓬勃发展，现代农业企业不断壮大，培育省级龙头企业1家、省级示范家庭农场2家，新型农业经营主体达到4317家，农业产业化龙头企业达到10家。泌阳花菇纳入河南省地理标志产品示范区名单。杨家集镇郭庄村(香菇)获全国“一村一品”示范村镇。现代制造业势头良好。恒都公司年产10万吨牛肉深加工、5万吨熟食加工等项目快速推进，肉牛存栏达到40万头、年出栏29.6万头。嘉沁农业、亿健食品二期等项目加快推进，完成代料香菇种植3.3亿袋，总产量48万吨，出口创汇1亿美元。成功承办中国(驻马店)食用菌产业技术发展大会、全国食用菌产业技术体系2022年度总结考评工作年会。着力打造以光电元器件、锂电池制造为主的专业园区，铭普二期、科一诺、二木智能、优万佳等项目建成投产，电子产业订单充足、满负荷运行。有序推进石材产业复工复产，矿山企业开工率94%，加工企业开工率81.5%。第三产业多元发展。商务中心区新引进总部经济企业10家，完成固定资产投资18亿元、税收1.3亿元。居然之家、百家购物广场2个商业综合体建成运营。完成电子商务交易额71.5亿元、电子商务零售额40.6亿元。金融业稳步发展，完成新增贷款21.05亿元，资本市场融资14.69亿元，普惠金融服务站覆盖率达到100%。交通运输、仓储物流和快递行业服务能力显著提升。一二三产业分别实现产值75.19亿元、137.15亿元、132.66亿元，三次产业比重为21.8：39.75：38.45。
(三)坚持优布局、促提升，城乡发展更趋协调。空间规划加快编制。完成“三区三线”划定，推进国土空间规划编制，组织开展开发区空间规划、东区控制性详细规划和城市设计编制工作，持续推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作。中心城区品质提升。完成菇业大道、华光路、梁河大道等7条道路延伸建设工程，完成团结游园、人民游园等5个公园绿化工程，新增公园游园4.2万㎡。城区6万吨日供水二期建设工程、一污二污提标改造项目顺利完成，城区污水日处理能力达到7万吨。完成香菇市场升级改造。铺设天然气管网200公里。新增城市停车位510个。大力开展全国文明城市创建工作，改造背街小巷300多条，开展交通秩序、户外广告、蜘蛛网等攻坚行动，城区精细化管理水平不断提升。乡村振兴深入实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强后评估反馈问题整改和“三类户”动态监测，累计消除风险1012户3028人。整合2.9亿元资金实施乡村振兴项目209个，带动脱贫群众和监测对象持续增收。完成6个省级、30个市级人居环境示范村建设，改造农村户厕13290户，完成率全市第一。建设农村道路53公里、桥梁6座349延米，修复水毁桥梁14座。新增15个行政村农村客运班线实现公交化运营。完成农村安全饮水改造工程30处，受益群众7万人。改造农村危房174户。扎实推进农村人居环境“治理六乱、开展六清”专项行动，实施“一宅变四园”改造，所有乡镇(街道)实现了农村生活垃圾市场化保洁全覆盖。
(四)坚持促改革、谋创新，发展动能更趋强劲。重点改革不断深化。深化“放管服效”改革，县乡村三级便民服务体系全面建立，形成15分钟便民利企服务圈。顺利完成开发区“管委会+公司”及“三化三制”改革，成功承接136项经济社会管理权限。完成深化乡镇管理机制体制改革。创新能力不断提高。申报高新技术企业11家、评价入库科技型中小企业68家。认定省级星创天地2家，认定市级工程研究中心11家、重点实验室2家、科技企业孵化器1家、众创空间1家。规上企业研发机构、研发活动覆盖率全市领先。签订产学研合作协议6项，技术合同成交额2.72亿元，位居全市第一。开放招商不断扩大。先后赴江苏、广东、福建、重庆等地开展企业考察对接活动，引进亿元以上项目41个，合同投资230.72亿元，合同履约率100%。实际利用省外资金30.11亿元，完成外贸进出口11.4亿元，对外直接投资132万美元，总量位居全市第一。营商环境不断优化。常态化开展“万人助万企”活动，纳入“四保”白名单企业107个，解决各类涉企问题126个。全年减税降费和出口退免税3.6亿元。营商环境综合评价居全省103个县(区)第七名、全市第一位。