——2024年1月10日在荆门市第十届人民代表大会第三次会议上
荆门市人民政府市长 陈家伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的外部环境、多重超预期因素的叠加冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，在市委坚强领导下，认真落实“八个一年”工作部署，攻坚克难、奋发作为，较好完成了市十届人大二次会议确定的各项目标任务，交出了一份稳中有进、持续向好的发展答卷。
这一年，经济发展打赢翻身仗。经济承压开局、逐月回升，GDP一季度累计增长4.7%、二季度累计增长6.3%、三季度累计增长6.6%，全年累计增长6.7%，增幅居全省第4位;规模以上工业增加值增长10.2%，增幅居全省第2位;固定资产投资增长6.8%，高于全省1.8个百分点;地方一般公共预算收入增长19%，高于全省6.5个百分点;社会消费品零售总额增长7.5%。粮食稳产增收，总产达到58.7亿斤。
这一年，产业转型强势破局。荆门石化被中石化总部确定为转型发展标杆企业，特种油专精特新母公司在荆门注册，成为全国最大的特种油生产基地。新能源动力电池产业跻身国家级集群，产值突破600亿元，荆门上榜全国锂电产业特色城市十强。汽车产业开启新能源赛道，整车下线12万辆。省级重点成长型产业集群达到13个、数量全省第一，荆门跻身全国先进制造业百强市。
这一年，城市活力有力迸发。《长江谷文明·荆楚新门户》城市宣传片亮相央视，“厚道荆门”城市人文精神进一步彰显。成功举办滑翔伞定点世界杯总决赛、中国公路自行车公开赛等重大活动,荆门荣获“最佳运动休闲旅游目的地”称号。钟祥荣登全国县域经济和社会综合发展、投资竞争力、科技创新、绿色发展、旅游综合竞争力五个百强榜单，京山入选国家农业绿色发展先行区、休闲农业重点县，沙洋入围国家现代农业产业园、农产品质量安全县。东宝牌楼西河小流域综合治理、京山县域“双集中”、荆门城市数字公共基础设施建设等工作纳入省级试点，走在全省前列。荆门智慧城市大脑入选全国十大样板工程。
这一年，民生福祉持续改善。城镇新增就业5.5万人，引进高校毕业生3.2万人。财政民生支出占比80%;城乡低保标准分别提升至800元/月、610元/月，分别居全省第2位、第3位。完成412个大气重点治理项目，空气质量改善幅度居全省前列。长期护理保险、公立医院高质量发展等经验在全国推广，我市成为全国公共就业创业服务示范城市、首批婴幼儿照护服务示范城市、紧密型城市医疗集团建设试点城市。创新实施“两个畅通”工程，对群众和企业诉求“一号通办”，办结满意率99.67%，政务热线服务质量获评全国A类等级，《畅通工程·“荆”天办》荣获媒体融合创新案例“服务群众类”全省第1名。
一年来，我们聚焦“转型升级、跨越发展”，主要做了以下工作：
(一)全力以赴稳增长，经济运行呈现新气象。深入开展重大项目攻坚行动，亿纬超级工厂等554个重大产业项目开工建设，一道新能源、天顺风电、恩捷隔膜、科达利结构件等216个项目竣工投产;“三条高铁”、武荆宜高速等重大基础设施项目加快推进，丰乐汉江大桥即将通车。优化招商引资体制机制，发挥商协会作用，深化产业链招商，承办第六届楚商大会产业发展论坛暨新能源高峰论坛、举办荆门·粤港澳大湾区经贸合作洽谈会等招商活动，全年新签约亿元以上项目650个，落地30亿元以上项目13个、百亿元以上项目3个。推动消费市场加快恢复，发放消费券及补贴资金1亿元，拉动汽车、绿色家居等消费近30亿元;建成京东(钟祥)数字经济产业园、浩儒电商产业园等平台，网络零售额增长25%;出台促进文旅消费政策措施，旅游收入增长70%。
(二)坚定不移强产业，转型升级取得新突破。培育壮大创新主体，新增国家专精特新“小巨人”企业18家、省级专精特新企业110家，入库科技型中小企业1188家，高新技术企业达到670家，新物种“瞪羚”企业87家。京山轻机入选国家级工业设计中心，5家企业入选省“百强高企”。全市高新技术产业增加值增长14%。做大做强主导产业，荆门石化完成建厂以来最大规模技改，原油加工量、产值均创历史新高;新能源新材料、汽车智能装备、电子信息产业产值分别增长37.2%、35.7%、52.1%;“祥云”AS700民用载人飞艇获颁型号合格证，荆门宏图获省长江质量奖、市水务集团获提名奖。推动数字经济赋能，成立数字经济生态联盟，开展智改数转“三五”行动，新增国家两化融合贯标企业19家，我市获评国家“双千兆城市”、全省中小企业数字化转型试点城市，荆门高新区入选首批省级数字经济标杆园区、首批知识产权强省建设示范园区。出台新型工业示范园区建设指导意见，建立园办工作机制，县市区示范园区加快建设。出台加强服务业市场主体培育政策措施，新增入库规(限)上服务业单位1018家;其他营利性服务业企业营收增长29.9%，大幅高于全省平均水平。
(三)系统谋划促融合，城乡发展迈出新步伐。坚持全域一体、市县同步，制定市县乡村四级规划管控导则，推动城市和产业集中高质量发展。提升中心城区品质，编制城市中轴线整体提升规划，完成白云大道、月亮湖北路、荆山大道中段等道路改造，漳河环库公路、罗汉山隧道建成通车，城市规划展览馆开馆运行。开展城市环境专项整治，完成207个老旧小区改造、11个完整社区创建。高标准规划建设锂电小镇，16个重点项目加快推进。开展强县工程“月月讲”，系统谋划推进县域发展。纵深推进“六个一”工程，建成20个省级农业产业化联合体，“农谷壹号”“荆花”牌高油酸菜籽油入选“湖北特色菜籽油品牌”。建成高标准农田448万亩，占永久基本农田面积71%。坚持一县一品、一镇一特，举办湖北油菜花节、首届花卉苗木交易会、绿林网球英雄会等活动，胡集等5个乡镇入选首批国家农业产业强镇。以共同缔造理念推进“清保行动”，村镇面貌焕然一新。累计创建美丽乡村示范村117个，京山莲山村获评中国最美休闲乡村。完成公路桥梁“三年消危行动”，创建“美丽农村路”300公里，村级寄递物流综合服务网点全覆盖。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化动态监测和产业联带、就业帮扶，守住了不发生规模性返贫底线。