优化创新生态。坚持以满腔热忱对待一切新生事物，系统推进“青年与海”创新体系建设，打造向往来、肯留下、发展好的青年友好型城市。积极融入甬江科创区，加强与中科院宁波材料所、甬江实验室等大院大所合作，加快科技成果概念验证中心等平台建设，完成中国机械科学研究总院南方中心三期、东海海洋综合试验场主体工程。推进大目湾青创园建设，动建深蓝科创园，谋划建设低空产业园，打造“青年与海”双创走廊。迭代升级“136”人才计划，新增市级以上领军型人才10人，引进博士等高级人才80人、大学生1万人。加强高技能人才队伍培养，建成象山港技师学院，推动高技能产业人才培训基地落地动建，新增高技能人才5900人。高效运行人力资源服务产业园，建成人才综合服务中心、金海湾人才公寓，全力办好人才“发展大事”、解决人才“关键小事”。

　　(三)持续改革攻坚，争当营商环境优等生

　　推进政务服务增值化改革。对照世行营商环境评价标准，开展万物生长•“五商”提升行动，推动政务服务标准化、规范化、便利化，力争营商环境进入全省第一方阵。整合优化“企呼我为”线上企业综合服务平台，动态调整增值服务事项清单，实现政策一键直达、诉求一网收集、问题一体解决。完善涉企问题高效闭环管理机制，强化“8+N”服务板块协同联动，通过解决一个问题带动破解一类问题。建立“一类事”生成机制，构建全产业链服务场景4个，推动政务服务向功能园区、乡镇延伸。坚持以增值化改革理念提升行政执法质效，推广“信用+监管”“综合查一次”，做到企业办事无忧、政府无事不扰。

　　激发民营经济发展活力。坚持“两个毫不动摇”，精准落实民营经济发展政策举措，全面承接新一轮“8+4”政策体系，鼓励引导民间资本扩大产业投资、参与基础设施投资，推动民营企业参与存量资产盘活。推进市场准入准营、招投标规范化改革，加大面向中小微民营企业的政府采购力度，开展数字营商领跑示范、中介服务效能提升等专项行动，全链营造安商护企好氛围。加强民营企业要素保障，重点推进物流、建材等要素成本下降，新增民营企业贷款占新增企业贷款比重不低于45%。大力弘扬“四千”精神，常态化开展“亲清直通车•政企恳谈会”，建立完善政策问计、评选表彰等机制，切实让企业家受到尊敬、感到温暖、得到荣光。

　　加快国企市场化转型。聚焦主营主业，做强做大国有企业，做实做优国有资产，国企资产总额增长15%。加强股权管理与投资经营，做大天使基金、创业引导基金和市场化专项基金，组建运作海洋产业基金，实现营业收入增长10%。开展国有企业降本增效攻坚硬仗，融资综合成本率保持下降，国企非生产性经营费用支出压减10%以上，不断提高全员劳动生产效率。重塑国有投资管理机制，组建项目评估中心，提升投资绩效。积极向上争取特别国债、中央预算内投资、专项债，提高国有投资上级资金支持比例。

　　推动重点资源要素改革。深化全域国土空间综合整治，纵深推进全国农村宅基地制度改革试点，供应国有建设用地7000亩以上，新增建设用地计划指标1000亩。实施工业用地全生命周期管理，开展工业用地改造提效攻坚硬仗，完成工业用地做地4000亩，整治盘活低效用地1500亩、存量建设用地1000亩，规上亩均税收、亩均增加值增速高于市平均水平。开展岸线米均论英雄、海域亩均论英雄改革，深化海域立体分层确权，推行海域集中连片论证、分期分块出让。做大海洋经济普惠金融，探索蓝碳经济等环境权益抵质押融资，创新推出海域使用权、在建船舶、水产品仓单等抵质押贷款产品，普惠小微企业贷款、制造业中长期贷款增速不低于18%、15%。深化数据要素市场化配置改革，加快数据集成应用和价值转化，新培育数据要素市场主体2个。推动人口高质量发展综合配套改革，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进转移人口全面融入。

　　(四)提高开放水平，厚植区域竞争新优势

　　建设更强能级的开放大通道。深入推进万物开源•“六港”提能行动，加快象山港港区、石浦港区基础建设，建成中供销万吨级码头和监管区项目，推动石浦港主航道清淤疏浚，健全港区集疏运体系。优化口岸综合配套服务，开展口岸码头开放提升攻坚硬仗，建成口岸开放运行智慧化平台，建设石浦港公共保税仓，谋划打造国际水产品物流基地。全面融入省域“2小时交通圈”，深化沿海高铁跨象山港廊道线位研究，加快推进市域铁路象山线、G527象山段建设，开工建设乌岩港大桥、石鹤海底隧道，力争甬金衢上高速墙头至梅林段动建，全力构建战略性大通道。

　　发展更高质量的开放型经济。充分利用“两个市场、两种资源”，持续开展境外拓市场抢订单行动，组织参加中东欧博览会、广交会等国际国内展会，货物贸易进出口总额保持全国占比份额。拓展北极贝、银鳕鱼等高端水产品进口贸易，推进北欧鲑鱼陆基养殖项目二期,建设国内进境食用水生动物集散地。鼓励企业扬帆出海，发展数字贸易、服务贸易、绿色贸易等外贸新业态，壮大跨境电商、海外仓等新模式，培育本土民营跨国公司1家。推进内外贸一体化发展，培育更多省级出口名牌，新增省级内外贸一体化领跑者企业2家。

　　开展更深层次的区域性合作。主动服务“一带一路”、长三角一体化，积极参与长江经济带建设，打造更具吸引力的开放特色县。全面融入杭甬“双城记”、宁波国际开放枢纽之都建设，争取纳入浙江自贸试验区宁波联动片区，实现自贸试验区政策覆盖。深度参与甬舟共建海洋中心城市，统筹象山港区域一体化发展，联动打造临港开放平台。合力推动宁波南翼地区崛起，积极参与甬台一体化合作，提升基础设施、政务服务等领域互联互通互认水平。深化与对口地区合作交流，推动更多领域合作共赢。

　　(五)激发消费潜能，提升发展现代服务业

　　提质全域旅游。聚焦长三角海洋旅游目的地建设，加快文旅行业品牌创建和服务品质优化提升，游客接待量、旅游总收入均增长10%。推进大目湾—松兰山景产城融合发展，构建沙滩经济、夜光经济、露营经济等业态场景，创建松兰山国家级旅游度假区。推动宁波影视文化产业区能级提升，做强星光影视特色小镇，建成浙江广电影视基地三期，力争国家级影视节展活动落地，打造中国(象山)网络剧产业基地。推进石浦千年古城复兴试点，加快渔港古城二期先行区活化利用改造、中国渔村项目处置，动建花岙岛集散中心。实施“浙韵千宿”品质提升专项行动，推进省级乡村旅游“五创”行动试点建设，建成运营环蟹钳港海花里滩玩中心，创成市5A级标准特色景区2个。丰富拓展海洋研学、康养旅居、生态渔牧等旅游新业态，持续开发春季露营游、夏季亲子游、秋季运动游、冬季会展游产品，提升“北纬30度最美海岸线”影响力。