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(江苏省)镇江市人民政府工作报告(2024年1月16日)

  ——过去一年,我们以坚如磐石的定力推进园区整合,坚决破除体制机制弊端,推动开发园区加快向现代产业园区转型。开发园区是项目建设和经济发展的承载平台,是生产要素聚集和产业升级的重要载体,没有高品质的园区,就落不下高质量的项目,就形不成高端化的产业。然而我市开发园区还存在布局零散、基础设施薄弱等不足,我们把做强做优开发园区作为一项基础性战略性的重要任务,保持战略定力,持之以恒推动项目向园区集聚、政策向园区集成、资源向园区集中、企业向园区转移,使园区真正挑起经济发展大梁。新下放50项市级权力事项,基本实现“园内事园内办”。全市新签约重大产业项目入园率达到87%,省、市重大制造业项目入园率超过90%,开发园区亩均税收提升13%。我们探索推行“一区多园”管理模式,实行“赛马”考评机制,10个主体开发区承担经济发展职能的机构比例增至70%。全市域“一区多园”管理体制改革入选中国改革年度地方典型案例。

  ——过去一年,我们全面践行人民城市理念,深入开展生态修复、城市修补,聚力建设宜居韧性智慧城市,推动美丽镇江图景变现惠民。我们有序推进城市更新,加快城市功能修补。新建和改造城市道路34条,提档升级农村公路203公里。城市基础设施生命线安全工程建设加快推进,改造地下老旧燃气管网2.8公里。新建污水管网31公里,修复市政污水管网11公里,城市污水集中收集率达到84%。我们有力拓展城市绿色健康生活空间,着力改善居民居住环境。新完成224万平方米城镇老旧小区改造,润州区三茅宫片区、京口区学府路以南片区整体开发方案开始启动。新建成“乐享园林”活力空间11处,开放共享城市绿地38处、21万平方米,昔日城市的“零碎地”变成了全民“健身房”。镇江入选全国首批城市公园绿地开放共享试点城市。

  ——过去一年,我们坚持农业农村优先发展,有力统筹城乡融合发展,推动乡村振兴更见成效。我们加快建设现代农业强市,推动粮食和重要农产品稳定安全供给能力持续增强。新增高标准农田4.4万亩,农作物耕种收综合机械化率达到90%。全年粮食总产量超过上年,实现“四连增”。我们持续放大“戴庄经验”示范效应,新增市级“戴庄经验”试点村16个,绿色优质农产品占比提高到71%。句容市获评首批全国农业科技现代化先行县。我们深入实施农业龙头企业“金凤行动”,孵化市级农业龙头企业11家,省级以上龙头企业年销售(交易)额合计超过600亿元。我们大力发展新型农村集体经济,深入实施农民收入十年倍增计划,强村富民基础更加牢固。成立“新农人”发展联盟,首批遴选31名青年农民纳入优秀“新农人”培养计划。村集体经营性收入平均增长5%,98个经济相对薄弱村集体稳定性收入全部达到或超过120万元。农村居民人均可支配收入增长7.1%,超过城镇居民人均可支配收入增幅2.1个百分点。我们稳步推进乡村建设行动,统筹推进村庄更新和环境整治,农村危房、危桥全面消险解危;建成幸福河湖60条,生态河道覆盖率达到54%;新增全国乡村治理示范村4个、省级特色田园乡村7个。

  ——过去一年,我们铭记“为民造福是最大政绩”,用心用情抓好民生社会事业,推动人民群众在高质量发展中共享美好生活。我们强化过紧日子思想,更好节用裕民,在优先筹措化债资金的基础上,用于保障改善民生的支出占一般公共预算支出的比重达到78%。我们深入实施就业优先战略,落实全民创业行动计划,就业形势保持总体稳定。建成省级零工市场,发放稳就业政策补贴7亿元,扶持1.7万人成功创业,城镇新增就业5.7万人,零就业家庭保持动态清零。我们深入推进教育“双减”试点改革,探索全员导师制,推动义务教育发展更加优质均衡。4项基础教育内涵建设项目成果获评国家基础教育教学成果奖。扬中市创建“全国义务教育优质均衡发展市”通过教育部评估认定核查。我们着力巩固国家卫生城市建设成果,加快健全公共卫生体系,推动医疗保障服务能力持续增强。市、县(市、区)两级疾病预防控制局挂牌成立,市传染病医院应急病房楼竣工,全市二级公立医院绩效评价位居全省第一。句容市创成省级健康县(区)。我们心系“一老一幼”,加快推进医养结合养老服务体系建设,长期护理保险制度落地实施,新建全国示范性老年友好型社区3个,为37.2万名65岁以上老年人免费健康体检;新增普惠型托育机构18家,“一老一幼”整体解决方案被国家发改委推荐为示范方案。广泛开展全民健身活动,成功承办江苏省第二届智力运动会。我们落实困难群众救助保障标准动态调整机制,坚决兜牢基本民生底线,全年发放救助金4.4亿元、覆盖困难群众7万余人。

  ——过去一年,我们高度重视防范化解重大风险,持续深化市域社会治理现代化实践,坚决守牢安全发展底线。我们深入贯彻总体国家安全观,纵深推进更高水平平安镇江建设,群众安全感达99.4%,蝉联全省第一。我们持续加强地方债务管控,深入推进“削峰”、“降色”、“破冰”、“强基”、“提升”计划,防范化解金融债务风险取得重要阶段性成果。我们深入推进安全生产专项整治巩固提升和基础建设强化行动,持续排查整治重大事故隐患,全市安全生产形势平稳向好,生产安全事故起数和死亡人数保持“双下降”。智慧消防“陵口模式”在全省推广。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实开展信访问题源头治理攻坚行动,事不避难解决突出现实问题,义不逃责化解历史信访积案,信访事项按期办结率达100%,“问题楼盘”、非法集资等一批影响全局的棘手问题得到稳妥处置。

  ——过去一年,老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代、对口支援等事业实现新发展,民族、宗教、审计、统计、外事、对台、港澳、侨务、档案史志、防震减灾等工作迈上新台阶,国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作取得新进步。我们自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督,共办理市人大代表建议162件、市政协提案325件,提请市人大常委会审议地方性法规案2件,法治政府建设得到新提升。

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