政 府 工 作 报 告
——2025年1月5日在田家庵区第十八届人民代表大会第四次会议上
区长 荣耀
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见：
一、2024年主要工作
2024年是新中国成立75周年，也是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实“五大攻坚行动”“六个新担当”等部署要求，承压向前、步履不停、聚力奋进，一些领域实现“从零到一”的突破，许多工作实现“从有到优”的转变，经济社会发展迈上新台阶，幸福美丽田家庵建设迈出新步伐。预计，全年地区生产总值增长4.5%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长5%;城乡人均可支配收入分别达到56838元、25166元，增长5.5%、6%;一般公共预算收入增长1.9%。
——这一年，园区建设聚势、乘势、起势。向新出发、破局而立，淮南现代产业园从当年的工业物流园一跃进入省级开发区管理序列，填补了田家庵无省级园区的空白，具有里程碑意义，标志着全区工业发展迈进快车道。“一园多区”模式联动而起，南区工业用地增加700亩，北区有望整体纳入省级园区筹建范围，十涧湖路扩园先行区正式启动，全年新建标准化厂房34万平方米，新入驻企业36家，经开区南区、北区固定资产投资分别增长150%、220%，税收分别增长50%、36%。
——这一年，城市片区更新、翻新、焕新。以实际行动兑现“百姓安居”承诺，天一时代城、向阳苑一期等项目相继交付，2000余户征迁群众喜提新房。投入2.2亿元改造老旧小区50个，惠及群众7300余户。持续攻坚“保交楼”“难办证”，万国广场、金恒雅苑等项目实现交房5600余套，解决办证问题3000余户。诗遥湾生态治理全市首进国家EOD项目库、省级全域土地整治实施库，淮河水利公园、淮河大堤彩虹观光道、六姊妹公园等8个子项目相继建成开放，成为广大市民新晋打卡地。
——这一年，立足实绩争先、争位、争优。主动求新求变、立志实干图强，连续三个季度荣获省政府投资“赛马”激励地区，全省唯一;获评省制造业发展增速10快区、省质量强区、省平安建设优秀区、省“三公里”就业圈工作先进区等称号;区消防救援局、教体局、市场监管局、医保局等单位工作获全省表彰;洞山街道获全国“八五”普法通报表扬!全区累计获得省级以上荣誉85项、市级荣誉155项，在经济社会发展各领域都收获了一批金灿灿、沉甸甸的殊荣。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)统筹施策稳定经济运行。坚持优存量、拓增量、强变量，产业结构持续调整。
服务业稳中有进。加力扶持实体门店，精心开展“惠民消费券”“以旧换新”等系列活动，发放消费券2.5万张，补贴4000余万元，带动消费2亿元。青网电子商务产业园获批省绩效评价奖励集聚区，万达广场申报省级商文旅融合发展集聚区，28家牛肉汤门店获评市级示范店，许志牛肉汤认定为安徽老字号。引进首店20余家，新增限上商贸单位25家、规上服务业企业8家，预计完成限上消费品零售额64.7亿元、增长3.5%。
区属工业进中向好。面对谢桥煤矿、德邦化工等预期之外的不利因素，坚持用确定性工作应对不确定性变化。全速上项目，新投产旭火、沐轩等制造业企业13家，新招引中科华控等制造业企业21家，全年工业、制造业、技改投资分别增长136%、135%、145%;全面提效益，盘活低效用地143亩、闲置厂房8万平方米，规上制造业企业亩均营收、税收分别增长10%、62%;全力优梯队，沃力特、亦立名华获评省“专精特新”企业，尚家环保获评省数字化车间，新增科沛达、鑫盾等规上工业企业12家，预计规上制造业增加值增长15%。
绿色农业好中提质。首要抓好粮食生产，新增耕地258亩，建成高标准农田6000亩，粮食播种面积22.9万亩，预计粮食总产增长2.4%，实现二十一连丰。围绕绿色食品“产加销贯通”，果蔬深加工、牛肉汤方便食品等项目建成投产，新签约淮畔智慧农业产业园等项目8个、总投资10.6亿元。曹庵现代农业产业园获批省级现代农业产业园，润绿生态农业获评省级生态农场，肉小厨入选市绿色食品10强企业，预计一产增加值增长3.5%，规上农产品加工业产值增长10%。
(二)蓄力赋能激发市场活力。最大限度释放改革红利、增创开放优势，不断为发展注入新的生机活力。
改革开放力度更大。顺利推进新一轮政府机构改革、第二轮土地延包试点等改革任务。评选首批优秀投融资专业人才20名。四宜集团获双AA信用评级，全年营收突破8亿元。嘉元公司新增担保贷款3.44亿元、增长31%，代偿率全市最低。健全完善现代产发、鸿烈产发、安舜产发管理体制，提升服务园区效能，累计获批融资6.1亿元。坚持开放招商，新成立西部创新投资基金，全年累计签约招商引资项目42个、总投资57亿元。实际利用外资超额完成全年目标任务。
科技创新效能更强。强化企业主体地位，筑舜预制构件获批省级研发中心，首家省级科技企业孵化器、第二家省级众创空间相继创成。成功申报高新技术企业18家，新增创新型中小企业15家。推动教育、人才、科技良性循环，成立青少年科技创新教育学会，聘请4名高校教授赴企任“科技副总”，选派科技特派员服务企业190家、转化成果63项，促进农户增收1027万元。创新指数上升幅度位于全省市辖区第二，吸纳、输出合同交易额、万人专利发明拥有量稳居全市第一。
亲商重商氛围更浓。保护各类市场主体平等参与竞争，成立全市首家涉企审判团队，化解矛盾纠纷400余件。政务服务新增20类“高效办成一件事”、12个事项“全省通办”，23类电子证照全部实现实时办证。健全助企纾困长效机制，减免市场主体税费5亿元，帮助企业融资5.46亿元，实现知识产权融资2.35亿元，清理中小企业账款4700余万元，新增经营主体1万户。实施土地增减挂280亩，协调企业用地227亩，更多项目实现“拿地即开工”“交地即交证”。
(三)协同联动促进城乡融合。统筹城市有机更新和乡村全面振兴，加快推动区域协调发展。
韧性城市加快建设。坚持地上地下一起建、面子里子一起抓，清风名庭、曹庵佳苑二期等项目开工建设，新淮、龙湖水街、油厂等片区征迁有序推进，签订协议1900余户。拆除改造危旧房1200套。新建青年路、淮舜路、淮耕路雨水箱涵，取直朝阳路“U型弯”，打通龙王沟水系“肠梗阻”，破解困扰多年的区域内涝顽疾。实施曹咀片区排水设施提升改造等工程，增加调蓄水面9万平方米，保障城区安全度汛。淮河大桥、十涧湖东路扩宽开工建设，学智路、新姚北桥建成通车，S19淮桐高速、G206洛曹段改扩建加快推进。新建街头游园4处、公共停车场7处，新增停车泊位650个。常态推进文明城市创建，“安徽省文明城区”称号通过复查验收。
乡村振兴纵深推进。积极争取政策性金融支农，获批宜居宜业和美乡村建设融资10亿元。加强环境整治，连岗村精品示范村主体完工，叶巷、姚西等4个和美乡村省级中心村开工建设，完成改厕260户。加强基础建设，新建农村道路17公里，养护四好农村路14公里，延伸曹庵自来水管网105公里，实现自来水全覆盖。加强监测预警，落实监测对象帮扶措施545条，消除风险47户105人。投入2600余万元实施衔接补助资金项目15个，新增经营性收入50万元以上强村2个。
生态环境有效治理。高质量核处56件中央生态环保督察交办信访件，目前已完成整改54件。聚焦空气质量改善，强化大气防治“五控”举措，PM2.5平均浓度控制在44㎍/㎥以下，优良天数比例保持在75%以上。巩固水环境治理成果，投入2200余万元改造经开区雨污管网13公里，实施74个小区雨污分流，开展西部水环境治理、惠利支渠综合治理，新建河道、管网11.7公里。“人防+技防”实现淮河禁捕退捕、打击非法采砂全时监控。
(四)以人为本办好民生实事。聚力解决群众急难愁盼问题，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
民生保障持续升温。促进高质量充分就业，建成省级“三公里”充分就业社区55家，总数位居全省前列。搭建“政校企对接恳谈会”平台，举办招才引智高校行等“2+N”线下招聘会180余场，新增城镇就业6800余人，发放创业担保贷款6300余万元。关心关注各类就业群体，在全省率先建成骑手友好街区，帮助农民工追回欠薪4400余万元。聚焦“一老一小”，舜耕、史院敬老院实现“公建民营”，赵店社区建成全市首家城市社区嵌入式养老服务综合体。新增公办幼儿园5个，新增托位645个、学位600个。全年累计发放各类救助补助资金7400余万元。
社会事业全面进步。紧扣民生所需，高标准完成50项民生实事。义务教育基础不断夯实，实施田二十小等9所学校薄改提升，投资1.83亿元开工建设洞山中学二部，市二十四中获准移交龙湖中学开办国庆路校区。义务教育优质均衡区和学前教育普及普惠区创建通过初评。公共服务持续优化，东方医院总院成功创建三甲医院，新朝阳医院主体封顶，市中医院曹庵分院开放问诊。升级补建健身点66个，建设口袋体育公园4个、健身步道3公里。九龙儿童乐园正式开园，建成文化空间3处，举办“龙腾盛世、相约非遗”等文艺展演330余场。双拥创建持续深化，发放优抚优待等资金2600余万元。
社会大局安全稳定。扎实推进治本攻坚三年行动，聚焦自建房、交通运输、危化品等重点领域，深入开展大排查大整治，消除重大安全隐患109处，事故起数和亡人数实现双下降。提升食品药品数字化监管水平，守护“舌尖上的安全”。快速有效应对年初低温雨雪冰冻天气，妥善处置12·14供暖管道爆裂事件。启动全域电动自行车充电桩建设，已投放充电端口3.6万余个。纵深推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪，发案数、打处数呈“两降两升”良好态势，群众安全感进一步提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成一站式矛调中心，累计办理信访事项1700余件。
(五)锤炼作风展现履职担当。始终坚持以党的政治建设为统领，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。顶格推进省委巡视反馈问题整改，顺利通过集中整改期综合评估。深入开展党纪学习教育，扎实做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化审计监督，坚决做到公正用权、廉洁用权。持续加强法治政府建设，成立行政争议化解中心，行政机关主要负责人出庭应诉率、行政诉讼败诉率和行政复议纠错率实现一升两降。如期办复人大代表建议、政协委员提案245件。妥善核处“互联网+督查”、市长热线等“民声呼应”问题5.9万件。区政府门户网站依法公开信息1.1万余条，政府网站和政务新媒体工作获全省第一。成立网络安全应急指挥中心、农业综合执法大队，持续提升网络安全、粮食安全保障水平。圆满完成第五次全国经济普查，全面摸清经济家底。落实“过紧日子”要求，一般性支出持续压减。严格执行精文简会，切实为基层松绑减负。
与此同时，工会、共青团、妇女儿童、老龄及关心下一代、残疾人、民族宗教、国防动员和民兵预备役、档案、侨台、外事、保密、地方志等工作均取得新进步。
过去一年取得的成绩离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，离不开全区上下、各行各业、各条战线的辛苦付出。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老干部，向各人民团体，向驻区单位、公安干警、消防救援和城管环卫队伍，向村、社区干部和网格员、志愿者，向奋战在一线的征迁干部，向所有关心支持田家庵各项事业发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，当前发展还面临诸多困难挑战：一是稳增长任务艰巨，科技创新、项目投入、资源要素对发展的支撑保障作用还不够有力;二是新兴产业规模偏小，部分行业和企业经营较为困难，财政收支平衡压力越来越大;三是城市能级和品质有待提升，安全生产、生态环境等领域风险不容忽视;四是保障改善民生仍有短板，还有不少群众“急难愁盼”问题亟待解决;五是一些部门和干部主动服务意识有待加强，系统谋划、重点突破、盯住不放的思维和能力有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。在此，也恳请各位代表、委员继续对我们的工作进行监督，提出宝贵意见和建议。