提升“双招双引”质效。把“双招双引”与产业集群培育更紧密地结合起来,积极引育龙头企业、专精特新企业和高层次人才团队,构建创新链产业链资金链人才链深度融合的产业生态。深化“双招双引”模式创新,完善基金招商伙伴体系,广泛开展产业链招商、场景招商、科技招商。进一步优化专业化专班工作机制,引导区域间产业链协同,有效防范招商引资中的恶性竞争和潜在风险。
(四)深化重点领域改革,切实增强发展动力和活力
深入落实“两个毫不动摇”,把握市场化改革重点,充分激发各类经营主体内生动力、创新活力和全社会创造力。
开展国企改革深化提升行动。推进重点领域战略性重组和专业化整合,加快国有资本向战略性新兴产业投资布局。组建省文旅投资控股集团。深化新一轮港航资源整合,引导省属企业参与现代物流产业体系建设。支持国有企业做强做优主业,增强核心功能、提高核心竞争力,提升现代公司治理水平。
促进民营经济发展壮大。落实支持民营经济发展各项政策,在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面推出一系列标志性举措,整治招投标等领域歧视性规定和做法。实施政府和社会资本合作新机制,鼓励支持民营企业参与基础设施和公用事业建设。依法保护民营企业和企业家权益,推行柔性执法和包容审慎监管,健全拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制。民营经济是安徽高质量发展的重要支撑,推进安徽高质量发展,就必须焕发民营经济活力,就必须激扬企业家精神,就必须成全企业家的创新创意创造。
深化要素市场化配置改革。支持合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。推动“标准地”改革向服务业领域延伸,扩大“工业上楼”试点。完善知识产权创造、运用、保护制度体系,支持合肥市国家知识产权保护示范区建设。推进碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素市场化配置改革。实施“数据要素×”三年行动计划,开展数据资源登记试点,推进公共数据开放和授权运营。
推动金融高质量发展。深化金融供给侧结构性改革,大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。加快合肥科创金融改革试验区建设,深化“贷投批量联动”试点,扩大“共同成长计划”覆盖面。升级建设省综合金融服务平台,构建全线上、全场景、全主体、全周期综合金融服务矩阵。发展壮大多元化股权融资,加快省新兴产业引导基金募投运营,建设一批有影响力的风投创投集聚区。加强金融监管,提高金融监管有效性。
更高标准创建市场化、法治化、国际化营商环境。实施新一轮创优营商环境对标提升举措,深化营商环境改革创新示范区建设。推进政务服务“一网通办”,推行极简审批、极优服务,深化“高效办成一件事”,多渠道收集、高效率办理企业诉求,切实做到无事不扰、有求必应。建立政策一致性评估机制,开展惠企政策综合性集成创新,推出惠企政策“免申即享”“即申即享”升级版。高标准建设安徽(合肥)创新法务区,加快汇聚国内外优质法务资源,打造一流法律服务高地。
(五)更大力度推进高水平对外开放,拓展向海而兴广阔空间
以产业开放为重点,以高能级开放平台建设为抓手,提升开放型经济水平。
大力吸引和利用外资。坚持“引进来”与“走出去”相结合,利用国际性组织、专业投资机构等多种渠道,创新合作模式,力争引进外资取得新的突破。支持外商投资企业在安徽再投资和设立地区总部、功能性机构。完善联系服务外资项目和企业机制,优化外籍员工停居留服务和生活环境。更好服务优质企业“走出去”,积极布局海外市场。
加快培育外贸新动能。加强“一带一路”、RCEP等市场开拓,稳定和扩大机电产品、“新三样”等优势产品出口,加快发展中间品贸易、服务贸易、数字贸易,跨境电商交易额增长20%以上。扩大先进技术、重要装备和关键零部件等进口。加强外贸增量资源培育,新增进出口实绩企业1000家以上。支持企业开展国际产品认证和标准化建设,增强应对碳壁垒能力。推进内外贸产品同线同标同质,培育贸易双循环试点企业150家以上。
加强高能级开放平台建设。深化自贸试验区建设,更好用制度创新促进新兴产业集聚。推进合肥机场、芜湖港智慧口岸试点建设,增开国际及地区全货机航线,申建蚌埠、合肥空港综保区。延伸合肥中欧班列服务网络,加快推进芜湖塔桥物流基地建设。提升世界制造业大会等展会市场化、国际化水平。做实“海客圆桌会”等对接平台,支持黄山“国际会客厅”建设。加强外事、侨务、对台、港澳工作,拓展国际友城合作和民间交流。
(六)深入实施重大国家战略,推动区域协调发展
落实推进长三角一体化发展两次座谈会精神,发挥国家战略叠加优势,推动全省各区域各板块协同共进,提升全省整体发展能级。
高效落实重大国家战略。把握长三角一体化发展这个最大机遇,高质量推进各领域共建共享。协同打造长三角科技创新策源地,加强战略科技力量合作共建。深度参与产业链供应链分工协作,完善省际毗邻地区新型功能区跨界协同机制,加快产业锻长补短。加强生态环境共保联治,启动建设长三角(安徽)生态绿色康养基地。积极共建长三角联通国内国际双循环战略枢纽,加快建设虹桥国际开放枢纽安徽联动发展区。推进公共服务便利共享,加快缩小基本公共服务差距。深入实施推动长江经济带发展、中部地区加快崛起、共建“一带一路”等战略,高水平建设省际重要物流节点和合作园区,加快构建链接东中部市场化要素对接平台,把安徽承东启西的区位优势转化为“左右逢源”的开放优势。
加快皖北全面振兴。坚持“四化同步”,支持皖北地区走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。皖北振兴,产业振兴是基础。聚焦汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业集群建设,集中资源、集中力量、集中攻坚,力争皖北快速形成规模优势和竞争优势。用好沪苏浙城市与皖北城市结对合作帮扶机制,提升皖北承接产业转移集聚区建设水平。加密扩容基础设施网络,适度超前布局新基建,扩大重大科创平台、开放平台布局,改善皖北高质量发展支撑条件。加大公共服务补短板力度,启动皖北地区基础教育优质资源扩容工程,深入实施皖北地区群众喝上引调水工程,完成405万人地下水水源替换。