涵养文明风尚底蕴。围绕“席地而坐、身不染尘” ，练好长效管理绣花功夫。压实工作责任。坚持目标聚焦、资源聚集、力量聚合，充分发挥城管委牵头抓总作用，建立部门联动机制，深入推进综合执法一体化，优化行政处罚权赋权，更好厘清城市管理职责边界，形成“一盘棋”格局。开展示范创建。加大环卫机械化、智能化设施设备投入，创新作业模式，打造漕运广场等3个精细化保洁管理示范区，以及永怀路等6条精品道路;推进物管企业优胜劣汰，打造2个省级宜居示范点。激活群众力量。通过广泛宣传动员，形成全民参与、自主管理长效机制，营造共建共享的浓厚氛围。
厚植绿色生态底色。创建国家级生态文明示范区，抓好中央和省级环保督察交办信访件整改销号。深化河湖长制，加快污水收集处理、农村生活污水治理、尾水湿地等3个生态环境基础设施项目建设，加大雨污管网维修改造力度，确保城市生活污水集中收集处理率平均达到70%，农村生活污水治理率达41.5%以上，12个国省考断面全面稳定达标，通过国家级县域节水型社会达标区复查验收。开展大气污染防治，统筹抓好挥发性有机物治理、秸秆“两禁一用”、柴油货车淘汰、餐饮油烟治理、扬尘管控等工作，完成年度PM2.5浓度和优良天数比率考核任务。持续做好重点地块调查监测，筑牢土壤安全防线。完成京杭运河绿色现代航运生态修复，实施恩干院二期北侧游园项目，见缝插“绿”布点口袋公园，新增绿地面积40万平方米。
(五)筑牢三农基石，描绘乡村振兴美好画卷。学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
以品牌强引领现代农业。精准务实培育乡村产业，拓展“土特产”品牌矩阵。新增高标准农田8万亩、优质食味稻米3万亩，推广稻虾5万亩、宜养水面小龙虾养殖4万亩，构建“硒+N”产业发展模式。建设芡实生产加工和冷链物流基地，加速形成产加销储一体化链条。新增绿色食品认证8个以上、承诺达标合格证服务站点18个以上，苏嘴镇现代农业产业园争创国家级绿色优质农产品基地。继续办好车桥芡实文化节、苏嘴西瓜丰收文化节等节庆活动，探索农产品直通直销、团体消费等新模式。
以环境优构筑美丽乡村。巩固乡村公共空间治理成效，实施农村综合人居环境提升工程，打造幸福河湖5条，建设生态河道18条88公里，提升农村公路60公里，新改建户厕23620座，持续开展村庄垃圾清理行动。健全农村危房动态清零长效机制，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，加强农村新型社区后续治理。打造省级特色田园乡村2个，新建省级绿美村庄5个、宜居宜业和美乡镇1个、和美乡村7个。
以渠道畅助力富裕生活。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施经济薄弱村提升和村集体经济增收攻坚行动，村集体经营性收入百万元村超50个。突出农民主体地位，分层分类开展职业农民培训2800人次，新增“家门口”就业服务站1个。发展新型农业经营主体，培育市级以上农业龙头企业2家，新增省市级示范家庭农场、合作社30家以上;力争全年新引进、新开工、新竣工亿元以上农业项目分别达12个、9个、6个。
(六)聚焦群众关切，提升千家万户幸福质感。始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实各项惠民利民政策措施，切实解决好群众急难愁盼。
扩充优质教体资源。以县中振兴为引领，用好专项资金，创新教育奖励机制，探索初高中人才培养新路径。淮安中学、楚州中学争创省高品质特色高中，三星级高中坚持多样特色发展，拓宽学生升学渠道。持续优化教育资源布局，江苏淮安金陵中学初中部竣工交付;建立制度化、公开化、常态化的交流机制，引导城乡教师有序流动。推动现代职业教育高质量发展，淮安工业中专创建省优秀中专校，通过省五年制高职办学水平评估。备战21届省运动会，承办4项省级以上体育赛事，新建健身步道10公里，人均体育场地面积稳步增长。
守好卫生健康防线。全力做好城乡医疗机构布局优化，人员及编制统筹按需使用。深化医共体建设，加强与知名医院深度合作，淮安医院争创三级综合医院，楚州中医院争创三级中医院，市皮肤病院创成二级专科医院。深化基层医疗卫生体制改革，加大“三医协同”力度，推进省级农村区域医疗卫生中心十大功能中心建设，打造3个特色专科品牌。有序推进疾控体系改革，提高重大传染病和突发公共卫生事件处置水平，通过国家慢性病综合防控示范区复审。深入开展爱国卫生运动，力争流均镇建成国家卫生镇、石塘镇建成省卫生镇，创建省健康村(社区)5个;建成省健康促进医院1个、省健康单位3个。
健全社会保障体系。促进就业创业。支持企业纾困稳岗扩岗，持续做好高校毕业生等重点群体就业，开发公益性岗位和青年就业见习岗位，实现城镇新增就业4000人以上。推进全民参保。加大养老保险政策宣传，做好被征地农民即征即保;落实医保全民参保，稳妥推进门诊共济保障和长期护理保险。服务重点群体。将低收入家庭重度残疾人全面纳入低保，推动城镇住房困难家庭公租房应保尽保，新改建示范性乡村互助养老睦邻点15个，适老化改造380户困难家庭，新增2家普惠托育机构，全面增强生育服务政策包容性。
防范化解风险隐患。实施城市生命线工程建设，持续抓好危化品、厂中厂、燃气、交通运输等重点领域隐患排查整治。落实最严格的耕地保护制度，持续开展土地违法违规清零行动，全力遏制新增乱占耕地问题，做到依法依规用地。严格食品药品全流程监管，守护舌尖上的安全。严厉打击非法集资行为，加强预付费行业监管，力争创成省级金融生态优秀县区。优化融资结构，加强国债、专项债项目储备，持续压降债务率水平，确保债务风险绿色等级不变色。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“八五”普法，促进信访矛盾源头化解。完成社会治安防控体系“三大升级”，重拳打击电信网络诈骗犯罪，维护社会大局和谐稳定。健全国防动员指挥运用军地协调机制，持续提升国动援战能力;推动双拥建设和军民融合发展，完善退役军人服务保障体系，争创省级双拥模范区“十连冠”。